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【中國(guó)環(huán)保在線(xiàn) 原創(chuàng)視點(diǎn)】聚焦時(shí)事要聞，追蹤環(huán)保動(dòng)態(tài)，關(guān)注現(xiàn)場(chǎng)，《環(huán)保視野》為您一網(wǎng)打盡每日新環(huán)?？煊?。
逾500萬(wàn)輛產(chǎn)能“在路上” 新能源汽車(chē)風(fēng)向或生變
在開(kāi)閘引入“鯰魚(yú)”帶動(dòng)行業(yè)進(jìn)步的初想法實(shí)行了一年之后，新能源汽車(chē)的準(zhǔn)入管理或?qū)⒂瓉?lái)新規(guī)。6月5日，據(jù)某媒體援引彭博社的報(bào)道稱(chēng)，“中國(guó)擬暫停新能源汽車(chē)準(zhǔn)入資質(zhì)審批發(fā)放。”一石激起千層浪，消息一出，新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景隨即引發(fā)熱議。
此次對(duì)于新能源乘用車(chē)資質(zhì)審批暫停的說(shuō)法，源于新能源乘用車(chē)已經(jīng)出現(xiàn)了產(chǎn)能過(guò)剩的跡象。據(jù)證券日?qǐng)?bào)6月2日?qǐng)?bào)道，按照今年批復(fù)的項(xiàng)目以及各大車(chē)企發(fā)布的產(chǎn)能規(guī)劃估算，到2020年，我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)能將達(dá)到500萬(wàn)輛，遠(yuǎn)超《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》中2020年產(chǎn)銷(xiāo)200萬(wàn)輛的目標(biāo)。
加快培育和發(fā)展以電動(dòng)汽車(chē)為主的新能源汽車(chē)，既能有效緩解能源和環(huán)境壓力，又能帶動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。也正是基于上述利好，近年來(lái)我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)漸入佳境?？萍疾康臄?shù)據(jù)顯示，截至2016年底，我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)量突破50萬(wàn)輛，保有量超過(guò)100萬(wàn)輛，在占比達(dá)50%。而從去年3月到今年5月，國(guó)家發(fā)改委已核準(zhǔn)15家企業(yè)進(jìn)入純電動(dòng)乘用車(chē)項(xiàng)目，新建汽車(chē)產(chǎn)能近90萬(wàn)輛。
迄今，各地在建的新能源汽車(chē)項(xiàng)目超過(guò)20個(gè)，新能源汽車(chē)生產(chǎn)廠(chǎng)家約135家。其中，僅在2017年，國(guó)家發(fā)改委就已批復(fù)了8個(gè)新能源汽車(chē)項(xiàng)目。而2016年全年，獲得批復(fù)的企業(yè)總共才7家。這也意味著，2017年不足半年內(nèi)的批復(fù)量已經(jīng)超過(guò)去年全年的批復(fù)總量。按照國(guó)內(nèi)今年批復(fù)的項(xiàng)目以及各大車(chē)企發(fā)布的產(chǎn)能規(guī)劃估算，到2020年，新能源汽車(chē)產(chǎn)能有望達(dá)到500萬(wàn)輛，我國(guó)新能源汽車(chē)發(fā)展駛?cè)敫咚俪砷L(zhǎng)期。
事實(shí)上，今年以來(lái)國(guó)家似乎有意放寬了準(zhǔn)入申請(qǐng)資質(zhì)門(mén)檻、釋放著鼓勵(lì)入局的信號(hào)。而在近期發(fā)改委強(qiáng)化審批之后，已獲得核準(zhǔn)的15份準(zhǔn)入資質(zhì)在市場(chǎng)中將更加珍貴。無(wú)論是傳統(tǒng)車(chē)企、零部件供應(yīng)商還是互聯(lián)網(wǎng)車(chē)企，都正在爭(zhēng)分奪秒的搶占新能源車(chē)的佳“窗口期”。但伴隨資本過(guò)熱而來(lái)的問(wèn)題是潛在的產(chǎn)能過(guò)剩，已有業(yè)內(nèi)人士對(duì)目前的新能源汽車(chē)擴(kuò)張?zhí)岢霎a(chǎn)能憂(yōu)慮。
為了遏制汽車(chē)產(chǎn)能過(guò)剩、促進(jìn)新能源汽車(chē)發(fā)展，據(jù)北京商報(bào)此前報(bào)道消息稱(chēng)，國(guó)務(wù)院2016年底發(fā)布的《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》已提出原則上不再核準(zhǔn)新建傳統(tǒng)燃油汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)，面對(duì)已經(jīng)過(guò)剩的傳統(tǒng)汽車(chē)產(chǎn)能以及不斷增多新能源汽車(chē)品牌，政府有必要在新能源汽車(chē)方面防范于未然。所有新建車(chē)企獲得發(fā)改委核準(zhǔn)僅是步，想要真正獲得資質(zhì)還需通過(guò)工信部“新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入”。
而終能不能賣(mài)車(chē)，需看企業(yè)及產(chǎn)品是否進(jìn)入《道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》。此外，發(fā)改委和工信部已相繼出臺(tái)“碳配額”和“油耗/新能源積分”管理辦法征求意見(jiàn)稿。汽車(chē)行業(yè)政策的密集出臺(tái)，被認(rèn)為是調(diào)控傳統(tǒng)車(chē)發(fā)展與推動(dòng)新能源汽車(chē)升級(jí)的“兩手抓”。一位正在組建團(tuán)隊(duì)的創(chuàng)業(yè)人士指出，“從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大方向來(lái)看，停止審批新能源汽車(chē)準(zhǔn)入資質(zhì)不太可能，只是以后在審查的過(guò)程中可能會(huì)更嚴(yán)格，這個(gè)門(mén)檻會(huì)提高不少。”
一邊是不斷“退坡”的新能源汽車(chē)政府補(bǔ)貼，另一邊是更加嚴(yán)格的國(guó)家發(fā)改委審查流程，新能源汽車(chē)企業(yè)面臨的環(huán)境似乎在不斷惡化，那剛進(jìn)入這個(gè)領(lǐng)域的“新玩家”該怎么辦？國(guó)內(nèi)電動(dòng)車(chē)主要以自主品牌為主，而自主品牌的價(jià)格優(yōu)勢(shì)主要依靠政府補(bǔ)貼維持，一旦補(bǔ)貼退出，將啟動(dòng)輪新能源汽車(chē)的洗牌，而眼下的快速擴(kuò)張產(chǎn)能將成為一把雙刃劍。
在全國(guó)乘聯(lián)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)崔東樹(shù)看來(lái)，目前新能源汽車(chē)市場(chǎng)的銷(xiāo)量?jī)H占到總體銷(xiāo)量的1%，很多企業(yè)還沒(méi)進(jìn)入，現(xiàn)在不應(yīng)該暫停，而是應(yīng)該加大鼓勵(lì)力度，讓更多的“鯰魚(yú)”攪動(dòng)新能源汽車(chē)市場(chǎng)。對(duì)此，有業(yè)內(nèi)人士預(yù)測(cè)，在寬進(jìn)嚴(yán)出的新能源政策導(dǎo)向之下，未來(lái)仍會(huì)有新的企業(yè)獲得新能源乘用車(chē)生產(chǎn)資質(zhì)，整個(gè)潛在造車(chē)規(guī)模數(shù)量仍將十分龐大。
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