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【中國環(huán)保在線 行業(yè)動態(tài)】環(huán)保行業(yè)的發(fā)展有賴于政策的支持和推動。在中國的環(huán)保發(fā)展史中，土壤污染問題實(shí)際上是和水污染、大氣污染一并出現(xiàn)的，但由于一直得不到重視，土壤治理行業(yè)的起步和目前的成熟程度遠(yuǎn)落后于水、大氣、固廢治理行業(yè)。而現(xiàn)如今，土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)的春天已經(jīng)來臨。
政策資金多重利好加碼 土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)迎來暖春
2016年5月28日，國務(wù)院印發(fā)《土壤污染防治行動計(jì)劃》(“土十條”)，對今后一個(gè)時(shí)期我國土壤污染防治工作做出了全面戰(zhàn)略部署。目前，地方政府正積極響應(yīng)國家政策，陸續(xù)出臺了地方版的“土十條”，我國土壤修復(fù)市場持續(xù)升溫。據(jù)業(yè)內(nèi)人士預(yù)測，2017年的土壤修復(fù)市場預(yù)計(jì)可達(dá)200億元，未來“十三五”時(shí)期這一市場有望突破1000億元。
政策與資金多重利好加碼
為了落實(shí)“土十條”這一綱領(lǐng)性文件，《土壤污染防治法》等后續(xù)文件將跟進(jìn)落實(shí)。目前《土壤污染防治法》 草案征求意見稿已出臺，有望于 2017 年底前公布。 2016 年 8 月，財(cái)政部與環(huán)保部聯(lián)合發(fā)布了《土壤污染防治專項(xiàng)資金管理辦法》，該政策為“土十條”配套政策之一，明確了五大專項(xiàng)資金支持領(lǐng)域， 未來將切實(shí)推動土壤修復(fù)工作的開展。
在財(cái)政專項(xiàng)資金方面，近年來土壤修復(fù)亦是不斷加碼。在財(cái)政部公布的2017年財(cái)政預(yù)算中，土壤專項(xiàng)為112億，同比增速為23.23%，是三大戰(zhàn)役中增速為兩位數(shù)的。
鑒于多重利好，土壤修復(fù)的市場前景被廣泛看好。事實(shí)上，早在數(shù)年前召開的2013中國環(huán)保上市公司峰會上，環(huán)保部生態(tài)司司長莊國泰就表達(dá)了對土壤修復(fù)市場“錢景”的看好。他指出，一旦土壤修復(fù)市場打開，將“遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過大氣和水，幾十萬億元才能解決土壤的問題”。他同時(shí)指出，資金機(jī)制是目前制約土壤污染治理的主要因素之一。
利用經(jīng)濟(jì)手段把握契機(jī)
無獨(dú)有偶，曾有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為：“不依靠巨大資金投入，而代之以改變土地使用方式、加強(qiáng)監(jiān)測監(jiān)控、不讓污染發(fā)展，看似是土壤修復(fù)行業(yè)的利空，其實(shí)是用更科學(xué)的方法管控和治理土壤污染，避免在底數(shù)不清、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)不完善、商業(yè)模式不清晰的情況下盲目大量投資，長遠(yuǎn)來看是行業(yè)的利好。”相信大家一看都明白，這中間實(shí)則隱藏著一個(gè)重大的商業(yè)契機(jī)。
這樣一個(gè)商業(yè)契機(jī)，只有制定市場規(guī)則，刺激修復(fù)活力，才能真正將土壤修復(fù)市場打造成為新的藍(lán)海。這就需要善于利于經(jīng)濟(jì)手段，在投融資、稅收、補(bǔ)貼等方面，扶持跨區(qū)域、區(qū)域內(nèi)環(huán)保設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施一體化管理。以市域、縣域?yàn)閱卧?，加快完善環(huán)境調(diào)查、分析測試、風(fēng)險(xiǎn)評估、治理與修復(fù)工程設(shè)計(jì)和施工等全過程產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，打通“閉塞”環(huán)節(jié)，發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”在全產(chǎn)業(yè)鏈中的作用，促進(jìn)土壤、水、大氣污染協(xié)同治理產(chǎn)業(yè)。
此外，通過政府和社會資本合作(PPP)模式，加大政府購買服務(wù)力度，帶動更多社會資本參與污染協(xié)同治理。發(fā)揮政策性和開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)引導(dǎo)作用，為跨區(qū)域、多介質(zhì)協(xié)同治理的重大污染防治項(xiàng)目提供支持。
土壤修復(fù)行業(yè)迎來春天
“我們知道土壤污染具有一定的隱蔽性，它的治理進(jìn)度相對其他幾個(gè)細(xì)分領(lǐng)域是滯后的，時(shí)間更晚一些，但是現(xiàn)在土壤污染的問題已經(jīng)逐步得到重視。作為土壤修復(fù)行業(yè)的從業(yè)人員來講，我們認(rèn)為迎來行業(yè)發(fā)展的春天”。高能環(huán)境執(zhí)行董事長凌錦明樂觀地稱。
在A股方面，從2015 年市場期待“土十條”出臺開始，基于板塊標(biāo)的稀缺性，個(gè)股估值給予較高的估值溢價(jià)，在70-100 倍區(qū)間，2016 年隨著靴子落地，估值回落，目前對應(yīng)2017 年動態(tài)PE 在30-40 倍區(qū)間。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，行業(yè)從炒政策預(yù)期的階段過渡到行業(yè)需求加速擴(kuò)大帶來訂單增速提高的第二階段。推薦博世科(低市值、高彈性、訂單充足、多點(diǎn)開花)、永清環(huán)保(修復(fù)有望17 年進(jìn)入布局收獲期)，關(guān)注鴻達(dá)興業(yè)(耕地修復(fù)，17 年估值15X)。
