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黎明
【中國環(huán)保在線 污水處理】隨著我國農(nóng)村環(huán)境問題不斷突顯，農(nóng)村污水逐漸成為治理重點。據(jù)媒體不完全統(tǒng)計，在我國19000多個建制鎮(zhèn)，250多萬個自然村中，其污水排放量約占我國生活污水總排放量的近半壁江山。由于村鎮(zhèn)污水處理來源分散，只能通過“一村一策”的污水處理設(shè)施就近處理，與之相呼應(yīng)的則是投資體量巨大的農(nóng)村污水處理市場。
萬億市場需求加速釋放 農(nóng)村污水處理成新增長點
中國要美，農(nóng)村必須美。作為農(nóng)村環(huán)境治理的主要內(nèi)容之一，農(nóng)村污水治理的重要性毋庸置疑。從2015年開始，無論是農(nóng)村垃圾處理還是農(nóng)村污水處理都得到了高度重視。“水十條”明確，2020年新增完成環(huán)境綜合整治的建制村13萬個；在“十三五”規(guī)劃綱要中，明確要求開展生態(tài)文明示范村鎮(zhèn)建設(shè)行動和農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治行動。
經(jīng)過“十二五”時期的快速建設(shè)，我國城鎮(zhèn)污水處理水平有了明顯提高。截至2015年，全國城鎮(zhèn)污水處理能力已達到近2億立方米/日，縣城污水處理率約為75%。另據(jù)住建部2017年初公布的我過改善農(nóng)村人居環(huán)境進展情況顯示，2016年農(nóng)村的污水處理率為22%。比例雖不高，但年增幅是“十二五”的4倍，已是來之不易。
2017年2月公布的《全國農(nóng)村環(huán)境綜合整治“十三五”規(guī)劃》，提出到2020年，新增完成環(huán)境綜合整治的建制村13萬個。整治重點“好水”和“差水”周邊的村莊，重點抓好農(nóng)村飲用水水源地保護、生活垃圾和污水治理、畜禽養(yǎng)殖污染防治。幾近在同一時間，《“十三五”全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》再次提出，以改善水環(huán)境質(zhì)量為核心，倒逼城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)和升級改造，并在“十三五”末初步形成全國統(tǒng)一、全面覆蓋的城鎮(zhèn)排水與污水處理監(jiān)管體系。
比上述規(guī)劃更為迫切的是，農(nóng)村環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施仍嚴(yán)重不足的突出形勢。由于地區(qū)分散、人口眾多、收集困難等因素，我國還有約1.6億戶的污水沒有得到處理。據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟報道此前消息稱，湖南省環(huán)保廳副廳長潘碧靈指出，全國農(nóng)村每年產(chǎn)生生活垃圾約2.8億噸，生活污水約90多億噸，人糞尿約2.6億噸，絕大多數(shù)沒有處理，隨意排放。
僅就污水處理覆蓋率而言，不同地區(qū)的污水處理設(shè)施水平仍存在結(jié)構(gòu)性差異：從一省情況來看，省會城市、大城市的情況又遠好于縣城和建制鎮(zhèn)。住建部總經(jīng)濟師趙暉指出，臨近城市管網(wǎng)的納入城市管網(wǎng)，人口比較多的村莊建村集中的污水處理站，更分散的建分戶污水處理設(shè)施。而這三種方式平均下來每戶僅建設(shè)費用就需要1萬元。加之分布范圍廣泛，若要實現(xiàn)農(nóng)村污水處理無縫覆蓋實非一件易事。
與城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)接近飽和形成鮮明對比的是，農(nóng)村污水治理設(shè)施缺口大、建設(shè)成本高，治理率要全面提升，將會是一個長期而艱巨的過程。但與此同時，未來農(nóng)村污水處理市場仍增速可期。桑德集團董事長文一波認(rèn)為，村鎮(zhèn)污水處理市場前景大好。“2016年村鎮(zhèn)污水處理行業(yè)可形成400多億的產(chǎn)值，2020年產(chǎn)值可增至840億，2025年這一數(shù)字可達1300億。” 全國范圍內(nèi)對農(nóng)村環(huán)境整治的重視，加大了企業(yè)進軍農(nóng)村污水處理市場的信心。
其中，農(nóng)村的生活污水處理設(shè)施建設(shè)涵蓋污水收集管網(wǎng)、集中式污水處理設(shè)施或人工濕地、氧化塘等分散式處理設(shè)施。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部總經(jīng)濟師趙暉曾指出，“農(nóng)村生活污水治理資金投入巨大，我們粗略測算，一個農(nóng)民一年生活垃圾處理費用是55元，而一戶農(nóng)民家庭污水處理裝置光建設(shè)費用就需要一萬元，當(dāng)前還有1.6億戶農(nóng)戶未實現(xiàn)污水處理，粗略計算還需要投入1.6萬億元。”
但在業(yè)界資深人士董智明看來，農(nóng)村污水市場大的問題是缺乏明確的商業(yè)模式。我國尚未明確農(nóng)村污水治理的管理和責(zé)任主體，各地差異很大。有的是水務(wù)局管，有的是住建局管。計費方式也未呈現(xiàn)統(tǒng)一模式，這顯然與市政污水處理的管理體制存在較大差異。因而，業(yè)界普遍認(rèn)為，設(shè)備設(shè)施運營成本低、管理難度低的農(nóng)村污水處理設(shè)施將喝上此輪紅利“頭啖湯”。
