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【中國環(huán)保在線 行業(yè)動態(tài)】如何治理空氣污染？如何嚴格執(zhí)法？今后企業(yè)亂排污，找上門的不一定是環(huán)保執(zhí)法人員，很有可能是警察。在眾多業(yè)界人士看來，和“環(huán)保警察”一起出勤，有種“腰桿子撐起來”的感覺，“更有底氣了”。
亮劍環(huán)境犯罪加碼執(zhí)法底氣 環(huán)保警察探路鐵腕治污
“既要金山銀山，也要綠水青山”。隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，國家不斷加大生態(tài)資源環(huán)境保護力度，目前北京、浙江、廣東等地陸續(xù)建立了環(huán)保警察隊伍。環(huán)保警察是什么警察？他們在“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”中有哪些“獨門絕技”？在探索實踐中又有哪些難題需要破解？
近年來，我國多地開始陸續(xù)試點組建環(huán)保警察隊伍，廣東、浙江、遼寧、河北等地相繼成立了專司環(huán)保執(zhí)法的警察隊伍，有效解決了取證難題。據(jù)新華社報道，2016年9月，廣東汕頭市設(shè)立環(huán)保警察后偵辦了環(huán)境犯罪案件。當(dāng)?shù)丨h(huán)保警察在該市城鄉(xiāng)接合部動用無人機排查發(fā)現(xiàn)，有一工業(yè)廠房將排污暗管直接通到附近河涌內(nèi)，油污帶綿延數(shù)百米，疑似非法電鍍廠。
辦案人員介紹，此案如果不是環(huán)保警察介入，情況很可能是這樣的：環(huán)保部門現(xiàn)場試圖進入民房時，叫門不開、喊話不應(yīng)，甚至可能沖出一幫人暴力抗法；即使環(huán)保部門取了水樣檢測，但歷經(jīng)數(shù)日走完程序把案件移交公安機關(guān)時，犯罪嫌疑人早已逃之夭夭。長期以來，面對嚴重的環(huán)境污染行為，環(huán)保部門不能直接采取強制措施，導(dǎo)致“企業(yè)無賴，環(huán)保無奈”的尷尬局面。此外，環(huán)境污染案件的證據(jù)不容易保留，且往往執(zhí)法行動剛一結(jié)束就死灰復(fù)燃。
對此，廣東佛山市環(huán)保局環(huán)境監(jiān)察分局局長陳振華深有體悟，“環(huán)保部門屬于行政執(zhí)法機關(guān)，只有行政執(zhí)法權(quán)，在執(zhí)法中經(jīng)常遭遇企業(yè)耍無賴不配合調(diào)查，有的甚至暴力抗法、毀滅證據(jù)。相比環(huán)保部門，環(huán)保警察在收集情報、調(diào)查取證、案件偵查等方面優(yōu)勢更為明顯。也正是基于當(dāng)前環(huán)境污染現(xiàn)狀和尷尬執(zhí)法境地，近年來，公安、環(huán)保聯(lián)合辦案的重要性日益凸顯。
如何讓守法成為涉污企業(yè)的一種習(xí)慣？“公安+環(huán)保”的模式，有效解決了以往環(huán)保執(zhí)法難、執(zhí)法軟問題。佛山市環(huán)保局副調(diào)研員沈成興認為，環(huán)保警察參與執(zhí)法，有效震懾了環(huán)境犯罪行為，提高了對環(huán)境犯罪行為的偵辦效率，推進打擊環(huán)境犯罪進入制度化、專業(yè)化的新階段。如今，進入案發(fā)現(xiàn)場后，環(huán)保部門負責(zé)污染物采樣，環(huán)保警察則控制嫌疑人，雙方聯(lián)合進行現(xiàn)場勘驗取證。
公開數(shù)據(jù)顯示，2016年以來，各地公安機關(guān)共立案查處各類環(huán)境犯罪刑事案件超過8000起、治安案件近6000起，同比分別上升40%、10%，環(huán)保警察成為打擊環(huán)境污染違法犯罪行為的重要力量。以前，一個環(huán)境犯罪案件從環(huán)保部門取樣、到上報省級環(huán)保部門鑒定、再到移交公安部門大約要30天，容易造成犯罪嫌疑人逃匿或者銷毀證據(jù)。
正所謂“術(shù)業(yè)有專攻”。環(huán)保警察通過行使刑事執(zhí)法權(quán)有利于改變當(dāng)前“企業(yè)無賴、環(huán)保無奈”的境況，且在固定證據(jù)和提高辦案效率方面優(yōu)勢明顯。國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長常紀文認為，設(shè)立環(huán)保警察的好處就是提高執(zhí)法效率。專門的事情由專業(yè)的警察去做。因為環(huán)保警察的專業(yè)性很強，包括取證、檢測等都是有專業(yè)性的。
而“與環(huán)保監(jiān)察人員相比，警察有刑事執(zhí)法權(quán)，可以依法強制扣押、刑事拘留?？梢哉f有環(huán)保警察在場，我們執(zhí)法多了幾分底氣。”警察有刑事執(zhí)法權(quán)，有強制扣押、行政拘留等執(zhí)法方式，面對破壞秩序、抗法等行為，可以采取硬性措施。但有輿論認為，真正意義上的“環(huán)保警察”究竟該如何煉成，如何才能使得專業(yè)細分的環(huán)保警察在環(huán)保執(zhí)法這事兒上，具備足夠的專業(yè)能力和權(quán)限，也就尤為關(guān)鍵和不可或缺。
