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【中國(guó)環(huán)保在線 固廢處理】目前，垃圾圍城障礙重重，在尋求出路的過(guò)程中，做好垃圾分類勢(shì)在必行。多年來(lái)倡導(dǎo)或鼓勵(lì)垃圾分類收效甚微，推出生活垃圾強(qiáng)制分類或許正是一個(gè)契機(jī)。與此同時(shí)，在不斷推進(jìn)過(guò)程中，配套的法律法規(guī)、制度、舉措也需同步推進(jìn)。
以“強(qiáng)制”為契機(jī) 垃圾分類漸入理性軌道
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和物質(zhì)消費(fèi)水平大幅提高，我國(guó)生活垃圾產(chǎn)生量迅速增長(zhǎng)，環(huán)境隱患日益突出，已經(jīng)成為新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的制約因素。不過(guò)，如今，嚴(yán)峻的形勢(shì)正在發(fā)生變化。
2016年底，主席在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上提出要全面推廣垃圾分類?？偫碓诮衲甑恼ぷ鲌?bào)告中也提出要“廣泛推行垃圾分類制度”。3月30日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《生活垃圾分類制度實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱“方案”)的通知。
可見，中央已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)到垃圾分類的重要性，并將其上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面，這給全面推行垃圾分類奠定了政策基石。
《方案》提出的主要目標(biāo)是，到2020年底，基本建立垃圾分類相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，形成可復(fù)制、可推廣的生活垃圾分類模式，在實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類的城市，生活垃圾回收利用率達(dá)到35%以上。
此外，《方案》明確，在直轄市、省會(huì)城市、計(jì)劃單列市以及批生活垃圾分類示范城市的城區(qū)范圍內(nèi)先行實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類。即，全國(guó)將有46個(gè)城市先行實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類。并于2017年底前制定出臺(tái)辦法，細(xì)化垃圾分類類別、品種、投放、收運(yùn)、處置等方面要求；同時(shí)，形成有效的激勵(lì)約束機(jī)制，按照污染者付費(fèi)原則，完善垃圾處理收費(fèi)制度，居民正確投放垃圾給予可兌換積分獎(jiǎng)勵(lì)。
事實(shí)上，強(qiáng)制垃圾分類要實(shí)現(xiàn)的重要目標(biāo)就是控制污染物，需要將重點(diǎn)控制在整個(gè)垃圾投放、收集、運(yùn)輸、處理環(huán)節(jié)的滲濾液污染、有機(jī)污染物污染和煙氣污染，并且大限度把有機(jī)質(zhì)生成有機(jī)肥料。那么，生活垃圾強(qiáng)制分類該如何有序推進(jìn)呢？
中國(guó)人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院環(huán)境經(jīng)濟(jì)與管理系教授宋國(guó)君認(rèn)為，過(guò)往一些成熟的經(jīng)驗(yàn)表明，生活垃圾分類一定要是強(qiáng)制的。當(dāng)生活垃圾強(qiáng)制分類之后，還要有后續(xù)措施跟進(jìn)。比如處理可回收物，就需要特許經(jīng)營(yíng)；有了特許經(jīng)營(yíng)，還要設(shè)立配套補(bǔ)貼。
隨著垃圾圍城問(wèn)題日益凸顯，“強(qiáng)制”生活垃圾分類是應(yīng)對(duì)當(dāng)前垃圾處理的一項(xiàng)必要措施，以“強(qiáng)制”為契機(jī)，相關(guān)各環(huán)節(jié)可以借此加以提升、改善。與此同時(shí)，配套的法律法規(guī)、制度、舉措也需同步推進(jìn)。
在具體實(shí)施過(guò)程中，相應(yīng)的保障措施亟需跟上：加快修訂《固體廢物污染防治法》、《城市市容衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，明確垃圾強(qiáng)制分類的法律要求；實(shí)施垃圾強(qiáng)制分類城市的人民政府要逐年確定重點(diǎn)任務(wù)和年度目標(biāo)；按照“污染者付費(fèi)”原則，完善垃圾處理收費(fèi)制度；對(duì)強(qiáng)制對(duì)象垃圾分類情況進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，對(duì)不按要求進(jìn)行分類的，應(yīng)依法予以處罰等。
總而言之，生活垃圾強(qiáng)制分類的后續(xù)措施要做到細(xì)化、公平、公正，相關(guān)政策要成為一個(gè)系統(tǒng)，能夠循環(huán)。否則，就可能無(wú)法持續(xù)下去。
垃圾分類可以帶來(lái)諸多有益之處，但多年來(lái)，倡導(dǎo)或鼓勵(lì)垃圾分類收效甚微，推出生活垃圾強(qiáng)制分類或許正是一個(gè)契機(jī)，能夠讓更多公眾關(guān)注垃圾管理問(wèn)題，并意識(shí)到自己的責(zé)任。
