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【中國(guó)環(huán)保在線 名家論談】今年政府工作報(bào)告指出，要加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理力度，打好“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”，實(shí)現(xiàn)“使環(huán)境改善與經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)雙贏”總體戰(zhàn)略目標(biāo)。針對(duì)2017年生態(tài)環(huán)保工作亮點(diǎn)、以往工作中的不足與短板、如何打好“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”、環(huán)境治理中還需克服哪些難點(diǎn)等相關(guān)問(wèn)題，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(zhǎng)李佐軍接受了媒體專訪。
對(duì)話環(huán)保大咖李佐軍 解讀2017年治污重點(diǎn)工作
3月5日上午，十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議在人民大會(huì)堂開(kāi)幕，總理代表國(guó)務(wù)院向大會(huì)報(bào)告政府工作?？偫碓谡ぷ鲌?bào)告中指出，生態(tài)文明建設(shè)、綠色發(fā)展取得新進(jìn)展，要加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理力度，實(shí)現(xiàn)“使環(huán)境改善與經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)雙贏”總體戰(zhàn)略目標(biāo)，從根上破解生態(tài)環(huán)境這一長(zhǎng)期制約我國(guó)全面建成小康社會(huì)的突出短板。基于此，相關(guān)媒體專訪國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(zhǎng)李佐軍，就2017年生態(tài)環(huán)保工作亮點(diǎn)、以往工作中的不足與短板、如何打好“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”、如何有效推進(jìn)去產(chǎn)能等進(jìn)行分析。
《環(huán)境保護(hù)》：3月5日，十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議在人民大會(huì)堂開(kāi)幕，總理向大會(huì)作了政府工作報(bào)告，報(bào)告中涉及生態(tài)環(huán)保的亮點(diǎn)有哪些？
李佐軍：個(gè)亮點(diǎn)是成績(jī)總結(jié)很充分。2017年政府工作報(bào)告中對(duì)生態(tài)保護(hù)領(lǐng)域成績(jī)的總結(jié)是很充分的。2017年政府工作報(bào)告中提到了與生態(tài)環(huán)保相關(guān)的具體工作指標(biāo)，從指標(biāo)的完成情況來(lái)看，很多工作的完成情況都是超預(yù)期的。比如單位GDP的能耗下降了5%，二氧化硫、氮氧化物排放量分別下降5.6%和4%，74個(gè)重點(diǎn)城市細(xì)顆粒物(PM2.5)年均濃度下降9.1%，清潔能源消費(fèi)比重提高1.7個(gè)百分點(diǎn)，煤炭消費(fèi)比重下降2個(gè)百分點(diǎn)，全年退出煤炭產(chǎn)能超過(guò)2.9億噸等。所有這些具體的數(shù)字，都充分說(shuō)明了2016年我國(guó)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理工作取得了顯著成效，2017年政府工作報(bào)告也對(duì)這一成效給予了充分的肯定。
第二個(gè)亮點(diǎn)是決心很大。透過(guò)2017年政府工作報(bào)告可以看出，2017年我國(guó)進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及生態(tài)環(huán)境治理的決心很大。具體可以從字里行間看出來(lái)，比如2017年政府工作報(bào)告中涉及生態(tài)環(huán)保的部分用到了“鐵腕治理”“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”等鏗鏘有力的詞語(yǔ)，這本身就反映出了生態(tài)環(huán)境治理的莫大決心。
第三個(gè)亮點(diǎn)是目標(biāo)很明確。從2017年政府工作報(bào)告中可以看出，2017年我國(guó)進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及生態(tài)環(huán)境治理方面的目標(biāo)十分明確。具體而言，政府工作報(bào)告中要求2017年的單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降3.4%以上，主要污染物排放量繼續(xù)下降。同時(shí)在生態(tài)環(huán)保這一部分，還提到完成以電代煤、以氣代煤300萬(wàn)戶以上，二氧化硫、氮氧化物排放量要分別下降3%，化學(xué)需氧量、氨氮排放量要分別下降2%。所有這些數(shù)字都說(shuō)明，2017年生態(tài)環(huán)境治理有著非常明確的目標(biāo)。
第四個(gè)亮點(diǎn)是措施很具體。2017年政府工作報(bào)告針對(duì)生態(tài)環(huán)保不僅有成績(jī)上的肯定、莫大的決心、明確的目標(biāo)，還提出了諸多具體措施。比如，2017年政府工作報(bào)告中提到，要全面實(shí)施散煤綜合治理；全部淘汰地級(jí)以上城市建成區(qū)燃煤小鍋爐；基本淘汰黃標(biāo)車；明確排放不達(dá)標(biāo)企業(yè)后達(dá)標(biāo)時(shí)限，到期不達(dá)標(biāo)的堅(jiān)決依法關(guān)停等。這些措施對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及生態(tài)環(huán)境治理而言，都是非常具體的措施。
第五個(gè)亮點(diǎn)是問(wèn)責(zé)非常嚴(yán)格。2017年政府工作報(bào)告中明確提出，對(duì)偷排、造假的，必須嚴(yán)厲打擊；對(duì)執(zhí)法不力、姑息縱容的，必須嚴(yán)肅追究；對(duì)空氣質(zhì)量惡化、應(yīng)對(duì)不力的，必須嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。
《環(huán)境保護(hù)》：2016年我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)展有哪些是值得“點(diǎn)贊”的？
李佐軍：一方面，主要的生態(tài)環(huán)境保護(hù)的指標(biāo)完成情況良好，有的已經(jīng)超額完成；另一方面，在生態(tài)文明制度改革以及制度體系建設(shè)方面有明顯的進(jìn)展。比如，全面推進(jìn)資源稅改革有了新進(jìn)展，制定了《自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記辦法(試行)》、開(kāi)展省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察垂直管理、全面推行河長(zhǎng)制、健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、制定并實(shí)施《生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核辦法》、明確了國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)的試驗(yàn)區(qū)、開(kāi)展中央環(huán)保督察等。從上述制度層面的這些工作來(lái)看，2016年應(yīng)該是生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域改革和新舉措出臺(tái)為密集的一年。而且很多制度都是非常關(guān)鍵性的制度，為今后的生態(tài)環(huán)境治理奠定了良好的基礎(chǔ)。
