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高源
【中國環(huán)保在線 名家論談】“打好藍(lán)天白云攻堅戰(zhàn)”，加強(qiáng)大氣、水和土壤污染防治工作不僅需要企業(yè)和個人的支持，更需要國家財政的鼎力相助。在2017年全國兩會上國家財政部部長強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步實施“營改增”，盡可能做到財政預(yù)算收支平衡。另外，要增加大氣、水和土壤污染防治資金，支持完善農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)貼制度，確保環(huán)保治理工作效益進(jìn)一步顯現(xiàn)。
財政部部長：增加大氣、水和土壤污染防治資金
財政部部長在對2017年的“財政工作和財稅改革”的工作事宜中中指出，在預(yù)算的安排上，我們想盡各種辦法做好“加減法”，他強(qiáng)調(diào)要增加大氣、水和土壤污染防治資金，支持完善農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)貼制度。
在營改增方面，稱全面推開營改增試點，是一項非常正確的抉擇。
全面試點屈指算來已經(jīng)有10個月的時間。從試點的實施情況看，已經(jīng)做到了所有行業(yè)的稅負(fù)只減不增。去年全年由于實行全面營改增試點，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)5700多億元，超出了在設(shè)計試點方案時的減負(fù)預(yù)期。無論是新增試點的行業(yè)，還是前期已經(jīng)開展試點的行業(yè)，甚至是原來已經(jīng)實行增值稅的加工制造業(yè)等行業(yè)，都全面實現(xiàn)了減稅。
作為稅制本身，由于營改增的實施，增值稅全面替代了營業(yè)稅，稅制得到了簡化，解決了過去多年來存在的貨物和服務(wù)稅制不統(tǒng)一的問題，消除了增值稅和營業(yè)稅并行所造成的重復(fù)征稅問題。解決了這個問題，我認(rèn)為有利于促進(jìn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展和社會分工的細(xì)化。關(guān)于這一點，營改增試點以來，從我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)的一些新變化也可以得到印證。
在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級方面，營改增的實施可以激勵企業(yè)內(nèi)部研發(fā)、設(shè)計、營銷等環(huán)節(jié)從原有的企業(yè)分離出來，成為獨(dú)立的市場主體，這樣就可以使專業(yè)化分工更加凸顯，使各類市場主體都有希望成為效率更高、專業(yè)性更強(qiáng)的創(chuàng)新主體，由此也可以促進(jìn)專業(yè)化分工的協(xié)作發(fā)展。由于全面推開營改增試點之后，增值稅的抵扣鏈條拉長，相應(yīng)地也就拉長了產(chǎn)業(yè)鏈，這樣可以進(jìn)一步催生新業(yè)態(tài)和新的商業(yè)模式不斷出現(xiàn)。
在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化方面，營改增消除了過去存在的增值稅和營業(yè)稅并行對企業(yè)經(jīng)營行為帶來的扭曲問題，制造業(yè)企業(yè)對外購買服務(wù)支付的增值稅可以抵扣了，從而可以激發(fā)制造業(yè)外購服務(wù)的積極性，促進(jìn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展。另外，我想告訴大家的是，實行營改增之后，在開放發(fā)展方面，將服務(wù)納入出口退稅的范圍，可以增加出口服務(wù)的競爭力，這也有利于優(yōu)化我們國家的貿(mào)易結(jié)構(gòu)，促進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級 。我相信，隨著營改增的深入推進(jìn)，其積極效應(yīng)還會進(jìn)一步顯現(xiàn)。
原標(biāo)題：財政部部長：營改增效益會進(jìn)一步顯現(xiàn) 增加大氣、水和土壤污染防治資金
