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【中國環(huán)保在線 行業(yè)動態(tài)】2016年中國正式加入《巴黎協定》，并且積極履行減排協定。為落實國家減排目標，國家能源局先后頒布了一系列政策文件，同時國內許多省市相繼建立了相當規(guī)模的碳市場，并且在政府的扶持下許多省市紛紛成立碳排放權交易中心及環(huán)境交易所，我國碳市場基礎建設正逐步完善，為2017年我國碳市場發(fā)展做了良好的鋪墊?？梢钥隙?，2017年我國碳市場或迎來發(fā)展高峰期。
盡享“天時地利人和” 我國碳市場迎來高峰期
1月8日，北京理工大學能源與環(huán)境政策研究中心在北京發(fā)布了2017年度“能源經濟預測與展望研究報告”，對外發(fā)布了6份研究報告。其中《2017年我國碳市場預測與展望》報告指出，計劃于2017年正式啟動的全國碳排放交易體系將成為大的碳市場。
據了解，未來我國碳市場的交易量將在30億-40億噸/年，現貨交易額高有望達到80億元/年，實現碳期貨交易后，全國碳市場規(guī)模高或將高達4000億元，成為我國僅次于證券交易、國債之外第三大的大宗商品交易市場。
不過，部分省份碳市場建設進度嚴重拖后，配額分配等仍存爭議，原定于2016年出臺并實施的配額分配方案未見落地。在此背景下，全國碳市場建設政策基調更趨謹慎求穩(wěn)，雖然2017年大的啟動時間點沒變化，但推進速度或有所放緩。
據科學網報道，北京理工大學能源與環(huán)境政策研究中心副教授王科在接受采訪時表示，很多地方還沒有準備好，這樣全國市場也難以啟動。此外，法律法規(guī)層面還不夠完善，作為碳市場“根本大法”的《全國碳排放權交易管理條例》仍未出臺。
“中國早期階段的碳市場與歐盟碳市場等運行時間較長、相對成熟的市場相比，將非常不成熟。”王科教授說，“這主要表現在交易制度和規(guī)則設計不夠完善，交易頻率和市場活躍程度相對較低，價格波動性較大且市場價格發(fā)現功能無法很好發(fā)揮，市場化程度較低等幾個方面。”因此，人們應理性看待中國成為大碳市場這一趨勢，因為這是由中國的經濟總量和排放水平所決定的。
有分析認為，2016年是為全國碳市場打基礎的一年，2017年我國碳市場將占據“天時地利人和”，“天時”即為惡劣的空氣環(huán)境壓力猶在，“地利”則為國內各省市相繼建立起碳交易市場且規(guī)模不斷擴大，建立統一的全國性碳交易市場指日可待，“人和”則為政府機構對于碳市場建設的大力扶持以及我國碳交易市場需求旺盛，終或將推動我國碳交易市場在新的一年走向高峰。
北京理工大學能源與環(huán)境政策研究中心主任、長江學者、國家杰出青年科學基金獲得者魏一鳴認為，雖然目前中國碳市場對于能源結構優(yōu)化調整、節(jié)能減排技術進步的作用還相對有限，但它會推動企業(yè)向同一行業(yè)內的節(jié)能減排“標桿”看齊。“由于中國大部分的碳排放量將逐漸被全國碳市場覆蓋，碳市場對中國承諾的碳排放目標的實現，必然會發(fā)揮積極作用。”
值得注意的是，我國2017年~2020年全國碳市場的主要目標將是建設市場機制，先讓全國市場運轉起來。價格發(fā)現功能、資源配置功能的實現，以及節(jié)能減排效果的發(fā)揮還有待時日。因而，初階段市場的流動性仍不會太高，交易價格將會延續(xù)七試點省市的價格。
此外，根據我國關于氣候變化的承諾，單位GDP化石燃料的消費強度將逐年下降，2030年我國將實現單位GDP二氧化碳排放下降60-65%。在碳配額總量控制的情況下，不斷升高的能耗成本將促進企業(yè)自覺節(jié)能減排，霧霾有望得到根本緩解。
全國碳市場的全面展開對于即將被納入的控排企業(yè)來說，既是機遇又是挑戰(zhàn)。機遇在于，為企業(yè)完成減排目標提供了靈活的市場工具，能以更小的成本實現減排。挑戰(zhàn)在于，對企業(yè)的減排提出了更嚴格的要求，并要求企業(yè)針對發(fā)展理念及管理方式開展適應性調整。
