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【中國(guó)環(huán)保在線 廢氣處理】北方持續(xù)重霾，是由大氣污染物排放、氣象條件、大氣化學(xué)反應(yīng)過(guò)程攜手造成，除了氣象條件，其余皆起因是“污染”。汽車(chē)尾氣和燃煤一直被認(rèn)為是主要的空氣污染源，然而各地采取多項(xiàng)措施嚴(yán)格控制，管住車(chē),控了煤,重霾僵局依舊。
環(huán)境監(jiān)管“不給力” 管了車(chē)控住煤重霾依舊
霾，如影隨形，一起跨入2017年。
“爆表”，在多個(gè)城市都不是陌生詞了：至1月2日，西安、鄭州等25個(gè)城市紅色預(yù)警，北京、天津等22個(gè)城市持續(xù)橙色預(yù)警，全國(guó)62個(gè)城市被霾控制。
因?yàn)榛姻?，有人在朋友圈?xiě)道，“時(shí)至今日，對(duì)著北京這個(gè)情人，心情好比結(jié)婚十年，相看兩厭，一心出軌。”越來(lái)越多的人加入談?wù)撊绾翁与x被灰霾裹挾的中國(guó)北方。
北方持續(xù)重霾，是由大氣污染物排放、氣象條件、大氣化學(xué)反應(yīng)過(guò)程攜手造成。除了氣象條件，其余二者皆起因是“污染”。
1月2日，環(huán)保部通報(bào)2016年底的督查結(jié)果：個(gè)別企業(yè)擅自生產(chǎn)、違反限停產(chǎn)規(guī)定，有的減排措施不到位，有的甚至違法生產(chǎn)排放；此外，還發(fā)現(xiàn)有施工工地防揚(yáng)塵措施不完善。這是去年底環(huán)保部派出的督察組的調(diào)查結(jié)果。
這樣的督查，環(huán)保部近幾年常做。2015年底的督查結(jié)果是，煤質(zhì)超標(biāo)情況普遍較多，并且，一些具有一定規(guī)模的售煤企業(yè)，未能提供合法的環(huán)保手續(xù)，環(huán)保狀況不容樂(lè)觀，普遍缺乏有效的抑塵措施。
中國(guó)工程院院士、清華大學(xué)建筑學(xué)院教授江億曾分析，從整個(gè)華北大區(qū)域來(lái)講，能源結(jié)構(gòu)不合理是造成霧霾頻發(fā)的主因。
然而，中科院大氣物理所環(huán)境動(dòng)力學(xué)與預(yù)測(cè)理論研究部主任王躍思則認(rèn)為，環(huán)保部門(mén)低估了汽車(chē)尾氣排放對(duì)PM2.5的貢獻(xiàn)率。北京紅色預(yù)警作用較大，機(jī)動(dòng)車(chē)直接排放水平的降低減少了向PM2.5的二次轉(zhuǎn)化，污染物跟相同的氣象條件相比，PM2.5下降了14%。
主流學(xué)界與幾大政府部門(mén)對(duì)誰(shuí)是灰霾真兇，雖一直存有爭(zhēng)議，但如能管住車(chē)、控好煤，還是可期待消除重霾，關(guān)鍵是嚴(yán)格執(zhí)法，將排污企業(yè)、排污行為真正地監(jiān)管起來(lái)。
管住車(chē)
無(wú)論學(xué)者，還是住建部、發(fā)改委的官員，都曾示意，汽車(chē)尾氣是危險(xiǎn)的排放物。北京市政府一邊淘汰老舊機(jī)動(dòng)車(chē)，限購(gòu)新車(chē)，一邊在重霾時(shí)限號(hào)限行。這種組合拳套路，北京市環(huán)保局局長(zhǎng)陳添評(píng)價(jià)稱(chēng)，淘汰和限購(gòu)后，跟汽車(chē)增量比較相互抵消，“也就打個(gè)平手而已”，對(duì)空氣質(zhì)量的改善效果不會(huì)那么快。
機(jī)動(dòng)車(chē)，被視為北京大空氣污染源，PM2.5貢獻(xiàn)率達(dá)31.1%。因此，淘汰老舊機(jī)動(dòng)車(chē)被視為降低機(jī)動(dòng)車(chē)排放的攻堅(jiān)戰(zhàn)。
北京自2011年起對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)實(shí)行限購(gòu)政策，以勒住機(jī)動(dòng)車(chē)保有量的增長(zhǎng)勢(shì)頭。同年，北京財(cái)政撥專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助，鼓勵(lì)市民淘汰使用六年以上、未達(dá)到國(guó)Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車(chē)。
政府補(bǔ)助明碼標(biāo)價(jià)。對(duì)于直接解體的報(bào)廢車(chē)輛，車(chē)均補(bǔ)助5000元，轉(zhuǎn)出到外地的補(bǔ)助4000元；2013年，報(bào)廢補(bǔ)助提高到6000元，轉(zhuǎn)出補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有變；2014年報(bào)廢補(bǔ)助提高到車(chē)均9000元。
至2014年，北京淘汰老舊車(chē)47.6萬(wàn)輛，排放差的黃標(biāo)車(chē)全部被清理出局。當(dāng)年，北京將小汽車(chē)的控制指標(biāo)由24萬(wàn)輛，進(jìn)一步縮減為15萬(wàn)輛，9萬(wàn)名買(mǎi)車(chē)族失去了購(gòu)車(chē)機(jī)會(huì)。
2016年底，北京淘汰20萬(wàn)輛高排車(chē)。還有一劑“強(qiáng)化針”，從2016年12月1日起至2017年年底，報(bào)廢車(chē)將繼續(xù)給予并提高政府補(bǔ)助，如小型客車(chē)從2016年12月1日至2017年6月30日，補(bǔ)助為10000元/車(chē)。
國(guó)I、國(guó)Ⅱ車(chē)輛2017年2月15日起五環(huán)內(nèi)限行。市政府的規(guī)劃是，力爭(zhēng)2018年前全市基本淘汰國(guó)Ⅰ、國(guó)Ⅱ等輕型客車(chē)，2020年基本淘汰國(guó)Ⅲ柴油車(chē)。
為了完成老舊車(chē)淘汰指標(biāo)，北京市財(cái)政年均投入的補(bǔ)助額在10億元左右。補(bǔ)助，也鼓勵(lì)了北京老舊車(chē)向外地的遷移。在全國(guó)，二手車(chē)交易中跨區(qū)域流通的比例約為20%，而像北京這類(lèi)限購(gòu)城市的外遷比例可達(dá)50%。
國(guó)內(nèi)的二手車(chē)市場(chǎng)呈現(xiàn)明顯的梯次消費(fèi)，基本格局是從高收入階層流向中低收入階層，從中心城市流向二三線城市，以及從城市向鄉(xiāng)鎮(zhèn)流通。
近期，因普遍的治霾壓力，使各地紛紛出臺(tái)限制外遷車(chē)輛入市的政策，全國(guó)約九成以上的地級(jí)城市目前對(duì)遷入機(jī)動(dòng)車(chē)均設(shè)置了排放門(mén)檻；要求國(guó)Ⅳ以上排放標(biāo)準(zhǔn)的城市為250個(gè)。
現(xiàn)在，如北京市這樣的一線城市，機(jī)動(dòng)車(chē)達(dá)到國(guó)Ⅲ及以上排放標(biāo)準(zhǔn)的比率，已與發(fā)達(dá)國(guó)家大城市基本一致。
