【中國環(huán)保在線 名家論談】今天，又一種新能源成為繼石油和風(fēng)電之后，玉門的又一個城市符號。這就是光熱發(fā)電。玉門是我國首批光熱示范項目獲批裝機(jī)量大、數(shù)量多的縣市，并在全國范圍內(nèi)編制了打造百萬千瓦級光熱發(fā)電基地的詳細(xì)發(fā)展規(guī)劃。日前，就玉門的光熱發(fā)電開發(fā)這一主題，相關(guān)媒體專訪了甘肅省玉門市能源局局長魯強(qiáng)。
因石油而興，成為中國石油工業(yè)的搖籃，依風(fēng)能轉(zhuǎn)型，打造千萬千瓦級風(fēng)電三峽，甘肅玉門這座地處河西走廊西部的小城自建城至今已歷經(jīng)兩次產(chǎn)業(yè)變遷，且均與能源相關(guān)。今天，又一種新能源成為繼石油和風(fēng)電之后，玉門的又一個城市符號。這就是光熱發(fā)電。

玉門是我國首批光熱示范項目獲批裝機(jī)量大、數(shù)量多的縣市，并在全國范圍內(nèi)編制了打造百萬千瓦級光熱發(fā)電基地的詳細(xì)發(fā)展規(guī)劃。

日前，就玉門的光熱發(fā)電開發(fā)這一主題，專訪了甘肅省玉門市能源局局長魯強(qiáng)。

媒體：在國家首批20個光熱示范項目中，落地玉門的就有4個，總裝機(jī)25萬千瓦，玉門由此成為獲批示范項目裝機(jī)量大、數(shù)量多的縣市。從地方政府的角度來看，您認(rèn)為是哪些方面的原因讓玉門取得了如此好的成績？

魯強(qiáng)：首先，我們有很好的自然資源，包括太陽能資源，土地資源和水資源，其次，我們有很好的基礎(chǔ)配套資源，包括天然氣資源和電網(wǎng)接入條件。

光照資源方面，玉門是全國太陽能資源一類地區(qū)，年日照時數(shù)為3300小時,全年日照輻射量為6400MJ/㎡；土地資源方面，玉門市總面積1.35萬平方千米，可開發(fā)新能源的土地面積達(dá)6400平方千米；水資源方面，玉門地處西北，雖然也缺水，但因位于疏勒河上游，在酒泉地區(qū)各縣市中的水資源情況是好的。

天然氣資源方面，玉門是西氣東輸?shù)闹匾?ldquo;通道”，2015年，玉門獲批建設(shè)管道天然氣分輸門站，建成后將極大地便利天然氣資源的調(diào)用，花海百萬千瓦級光熱發(fā)電基地可實現(xiàn)管道直接輸氣，不必采用罐車運(yùn)輸。目前，玉門獲批的首批示范項目都已經(jīng)取得了天然氣的調(diào)用許可，且價格比較低廉。

電網(wǎng)方面，在已建成電網(wǎng)通道的基礎(chǔ)上，經(jīng)過我們堅持不懈地匯報爭取，玉門第二、第三條電力外送通道得到了甘肅省電網(wǎng)公司的高度重視，玉門-803電廠-黃草營的330千伏送出線路（玉門電力外送二通道）已開工建設(shè)，同時結(jié)合酒泉-湖南±800千伏特高壓直流輸電工程配套電源項目，玉門-橋灣330千伏輸電線路（玉門電力外送三通道）可研已通過評審，年內(nèi)可取得核準(zhǔn)，明年可開工建設(shè)。這兩條送出線路建成后，將大大提升玉門的電網(wǎng)外送能力。這為未來大規(guī)模光熱發(fā)電項目的送出問題打好了鋪墊。

媒體：您上面提到的都是自然資源和基礎(chǔ)設(shè)施方面的優(yōu)勢，除了這些以外，還有玉門政府對光熱發(fā)電的態(tài)度等方面的原因嗎？

魯強(qiáng)：玉門是一個老工業(yè)城市，從石油到新能源產(chǎn)業(yè)開發(fā)，玉門有一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，可以給予這些入駐的企業(yè)、項目一些優(yōu)惠政策。比如項目建設(shè)需要的附屬基礎(chǔ)設(shè)施配套如道路、引水、電網(wǎng)接入系統(tǒng)等方面，我們目前基本都是由政府主導(dǎo)解決，這樣就可以提升我們在吸納項目投資方面的吸引力。

更為重要的是，玉門市政府對光熱發(fā)電項目極為重視，玉門風(fēng)電裝機(jī)很大，但卻面臨嚴(yán)峻的棄風(fēng)問題，風(fēng)電和光伏的不穩(wěn)定性使其發(fā)展受到了限制，而光熱發(fā)電的優(yōu)勢十分明顯，政府層面對此也有深刻的認(rèn)識，玉門需要更穩(wěn)定和可調(diào)峰的電源，光熱發(fā)電正好是一個非常好的選擇。

首輪光熱示范項目，玉門共申報了8個項目，終入選4個。在甄別項目時，我們也會有所選擇，選出綜合條件較優(yōu)的項目來申報示范，以提高成功率。

媒體：玉門首批四個示范項目的建設(shè)對玉門光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意義有哪些？

魯強(qiáng)：從數(shù)量上來看，玉門獲得了20%的示范項目，從裝機(jī)上來看，占總的示范項目裝機(jī)的18%。示范名單下發(fā)后，玉門在全國光熱行業(yè)聲名鵲起，度顯著提升，這為玉門的新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了新的方向，更產(chǎn)生了“蝴蝶效應(yīng)”，越來越多的大企業(yè)來玉門尋求光熱投資機(jī)會，帶動效應(yīng)非常明顯。這為玉門打造全國的百萬千瓦級光熱發(fā)電基地起了個好頭。

媒體：我國目前尚無商業(yè)化電站的成熟開發(fā)經(jīng)驗，首批示范項目的建設(shè)面臨的風(fēng)險不容小覷，從地方政府的角度，有沒有什么措施可以幫助這些項目盡可能地提高成功的可能性？

魯強(qiáng)：首先在地方性的政策支持上我們會盡可能地提供優(yōu)惠和便利。第二，首批示范項目的建設(shè)面臨著較大的技術(shù)風(fēng)險，作為政府能源主管部門，在技術(shù)層面我們也只能是盡可能地提供些協(xié)助和支持，我們將與國內(nèi)的光熱專家團(tuán)隊建立良好的合作關(guān)系，幫助解決示范項目建設(shè)中可能面臨的各種技術(shù)問題。

媒體：2018年底前建成投運(yùn)對示范項目業(yè)主方的時間壓力非常大，地方政府如何盡可能地給這些項目做好輔助服務(wù)，節(jié)約時間？

魯強(qiáng)：在光熱示范項目推動的過程中，玉門采用“市級領(lǐng)導(dǎo)包掛、責(zé)任部門包抓、幫扶干部負(fù)責(zé)”的工作機(jī)制，由其直接協(xié)調(diào)各相關(guān)部門為企業(yè)提供保姆式的服務(wù)，特別是與環(huán)保、水資源、天然氣、土地等各相關(guān)職能管理部門保持順暢溝通協(xié)作，提高辦事效率，為示范項目業(yè)主節(jié)約時間。

媒體：玉門當(dāng)前對風(fēng)電、光熱和儲能等可再生能源項目的態(tài)度有何區(qū)別？

魯強(qiáng)：簡單來說，玉門對風(fēng)電和光伏項目要穩(wěn)步推進(jìn)，要按照國家和甘肅省層面的要求和計劃有序推進(jìn)風(fēng)電開發(fā)。對穩(wěn)定可調(diào)峰的光熱發(fā)電項目則要加快發(fā)展，抽水蓄能等儲能調(diào)峰電源項目要快速跟進(jìn)，以確保整體可再生能源產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

媒體：玉門目前在新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展上遇到的困難主要有哪些？

魯強(qiáng)：限電和送出問題是我們目前面臨的主要問題。當(dāng)前，全社會電力需求放緩，西北地區(qū)都出現(xiàn)了不同程度的限電問題，我們的網(wǎng)架結(jié)構(gòu)雖然已經(jīng)有了一定改善，但多數(shù)都是過境線路，另外，玉門缺少高等級、大容量的輸電工程。除了引進(jìn)一些“耗能大戶”實現(xiàn)盡可能多的本地電力消納外，我們也在積極爭取建設(shè)更多大容量電網(wǎng)送出工程，緩解新能源的限電問題，目前也已經(jīng)取得了一定成效。

媒體：首批四個光熱示范項目建成后是否會面臨同樣的限電問題？

魯強(qiáng)：對于首批的四個示范項目，我認(rèn)為應(yīng)該不會限電，因為其示范性質(zhì)，必須要保證其上網(wǎng)，才能驗證其示范成果。對于未來的項目，限電的可能性是有的，但比例應(yīng)該不會高，因為光熱發(fā)電是穩(wěn)定可調(diào)的，不存在因發(fā)電不穩(wěn)定而無法上網(wǎng)的技術(shù)層面的理由。

從電網(wǎng)接入角度來看，首批4個示范項目的電網(wǎng)接入都是有保障的，位于玉門東鎮(zhèn)的中海陽和龍騰的兩個示范項目可由新建東鎮(zhèn)330千伏變電站送出；位于玉門鎮(zhèn)鄭家沙窩的上海晶電項目可直接用玉門鎮(zhèn)110kV線路送出；位于花海的國華電力項目，可使用與其配套的110kV線路。同時，結(jié)合百萬千瓦級光熱基地規(guī)劃，我們在花海已規(guī)劃了4條330kV送出線路，可以滿足未來更多花海光熱發(fā)電項目的送出問題。

媒體：您認(rèn)為導(dǎo)致風(fēng)電和光伏發(fā)電限電問題的根源是什么？

魯強(qiáng)：根源在于市場的問題，火電沒有退出，但火電為什么沒有退出？從技術(shù)上來講，其理由就是火電穩(wěn)定，而風(fēng)電和光伏是不穩(wěn)定電源，火電還需要給新能源發(fā)電當(dāng)調(diào)峰電源，所以你好像又沒有理由要求火電大面積退出。而光熱發(fā)電大面積鋪開后，其可承擔(dān)基礎(chǔ)負(fù)荷的能力就可以顯現(xiàn)出來，就可以逐步替代火電，這也是我們?yōu)楹我罅Πl(fā)展光熱發(fā)電的原因。

媒體：玉門是什么時候開始規(guī)劃花海百萬千瓦級光熱示范基地的？該光熱基地此前是風(fēng)電用地，為何將其轉(zhuǎn)為光熱項目用地？

魯強(qiáng)：去年9月份，在國家下發(fā)建設(shè)光熱示范項目的通知后，我們就開始著手籌劃建光熱基地了，但正式開始委托西北電力設(shè)計院做花海百萬千瓦級光熱示范基地規(guī)劃，則是在今年的四月份。

玉門的風(fēng)電規(guī)劃裝機(jī)是1032萬千瓦，目前實際已建成的風(fēng)電裝機(jī)是240萬千瓦，待開發(fā)的風(fēng)電裝機(jī)還有800萬千瓦，但囿于風(fēng)電的棄風(fēng)限電問題，玉門也放緩了風(fēng)電的開發(fā)速度。相對風(fēng)電而言，光熱發(fā)電具有穩(wěn)定可調(diào)峰的電源屬性，從技術(shù)層面來看，其在并網(wǎng)方面沒有任何問題，不會對電網(wǎng)的安全運(yùn)行造成危害，未來在并網(wǎng)方面應(yīng)會獲得優(yōu)先權(quán)。同時，光熱的大規(guī)模開發(fā)還可以實現(xiàn)一部分風(fēng)電的打捆外送。因此，我們決定將光熱產(chǎn)業(yè)作為當(dāng)前重點予以開發(fā)建設(shè)。目前規(guī)劃的這475平方公里用地的地勢較為平坦，地形為盆地，風(fēng)速相對較小，相對風(fēng)電，也更適合于開發(fā)光熱。

原標(biāo)題：打破限電困擾 光熱發(fā)電成玉門新城市標(biāo)簽