【中國環(huán)保在線 環(huán)保示范】考題變了，解答自選；路徑千條，改革為大——“有價”之后，如何讓原本“吃力不討好”的治污成為市場的“新寵”？如何讓“只見芝麻難見西瓜”的遠期效益盡快“變現(xiàn)”？如何讓加重負擔的環(huán)保投入轉而變身贏取競爭優(yōu)勢的“制勝利器”？如何讓“孤軍奮戰(zhàn)”的環(huán)保監(jiān)督迎來“八方呼應”的新局？
　　　　
　　福建，多山，多水，多綠，森林覆蓋率多年居；至2015年底，連續(xù)37年水、空氣、生態(tài)環(huán)境全優(yōu)。
　　
　　生態(tài)佳，不等于發(fā)展佳。2016年8月，中辦國辦印發(fā)《國家生態(tài)文明試驗區(qū)（福建）實施方案》，要求推動一些難度較大、確需先行探索的重點改革任務在福建先行先試，發(fā)揮福建改革“試驗田”作用，探索可復制、可推廣的有效模式，帶動全國生態(tài)文明體制改革。
　　
　　戴上了“國家生態(tài)文明試驗區(qū)”的“帽子”，帽新面子亮，但如何“形象一新”？怎樣把看不見的“無價”變成實打實的“有價”？
　　
　　福建生態(tài)文明試驗的腳步其實早已邁出。2014年，福建始創(chuàng)“生態(tài)文明示范區(qū)”和推行“綠色GDP”體系——對全省85個縣市區(qū)按照國土功能區(qū)劃，34個縣取消GDP考核，取而代之以水質水量、大氣質量、污染物排放控制等為主要內容、具有實踐操作意義的考核標準。
　　
　　治污有價——
　　
　　探索市場化機制保護環(huán)境
　　
　　治污難，一難在技術和投入，二難在只見生態(tài)效益不見市場利益。一定如此嗎？
　　
　　南平市爐下鎮(zhèn)和太平鎮(zhèn)的前世今生令人瞠目：昨日，污水橫流、臭氣熏天；今天，綠樹蔥蘢，溪水清冽。
　　
　　正大歐瑞信公司董事長李建飛來此之前，已經(jīng)有兩家公司來過這里，目標都是治理生豬養(yǎng)殖污染，但均鎩羽而歸。南坪溪和杜溪分穿爐下和太平，流入福建大水電站——水口水電站,其下游即是閩江，福建的母親河。
　　
　　此地安置了大量庫區(qū)移民，直至本世紀初，整個南平市延平區(qū)依舊將養(yǎng)豬作為移民致富項目，爐下、太平兩鎮(zhèn)發(fā)展尤其快，幾乎家家有豬場、戶戶上規(guī)模，外界戲稱為“中國大的母豬基地”。
　　
　　結果，富是富了，環(huán)境被嚴重破壞，兩溪注入的長萬水庫，被戲稱為“大的天然化糞池”。
　　
　　兩個“”，成了多屆南平市負責人的心病。
　　
　　李建飛曾多年從事生物菌種引進研究和市場推廣，并在全國多地有過生物治污的嘗試，得到農(nóng)業(yè)部、中科院等機構的認可。
　　
　　這一次吸引他的，是當?shù)貙η皟杉移髽I(yè)失敗的反思：“技術各有長處，關鍵你得讓我能賺到錢。”
　　
　　據(jù)測算，一頭生豬污染處理成本約200元，農(nóng)戶各自治理不現(xiàn)實也不經(jīng)濟。之前兩家公司用政府的補貼幫政府做，好做則做，難做則撤。怎樣才能讓治污變成政府、農(nóng)戶、公司三方都得利的事呢？
　　
　　2014年，福建省第三方治污模式在南平亮相：當?shù)卣答B(yǎng)殖場面積向養(yǎng)豬戶每平方米每月收費2元，一年24元中，19元交公司購買治污服務，5元留底作監(jiān)督保障；公司用這筆錢投入管網(wǎng)、設備建設。
　　
　　“我們沿溪逐級建了二三十個小型集中污水處理點，既節(jié)約逐戶收集的成本，又避免二次污染，還發(fā)揮生物菌的處理能力。用技術與工藝優(yōu)勢，換出了成本空間。”李建飛說。
　　
　　幾輪清理后，符合標準的農(nóng)戶只要交一點費用，就不用操心污染。更有價值的是，政府不必再天天盯著千百家養(yǎng)豬戶，只要盯住公司一家，達標則獎、未達則罰；不養(yǎng)豬的農(nóng)戶，則可以在生態(tài)農(nóng)業(yè)園就業(yè)，收入也有保障。
　　
　　當了多年“化糞池”的長萬水庫，終于碧波輕漾。去年底，南平第三方治污模式被福建省政府認可并發(fā)文在全省推廣。
　　
　　但是，假如沒有技術和工藝優(yōu)勢，還能搞第三方市場化嗎？
　　
　　龍巖是座資源型城市，煤炭等14種礦產(chǎn)資源量居全省。距市區(qū)僅5公里多的紅石山上，就有3個中型煤礦和200多個無證小煤礦，以及伴此而生的小冶煉、小鑄造等“五小”企業(yè)。開采挖掘幾十年，紅石山遍體鱗傷，處處塌陷。既是生態(tài)惡地，又是地質災害險地。
　　
　　2008年，新羅區(qū)政府下決心關停紅石山上所有企業(yè)，進行生態(tài)修復，顯然，這是一場工程浩大、耗資甚巨的工程。請進過一家企業(yè)，僅前期勘測、調查就花了1億多元，再也干不下去了。
　　
　　林文出場了。林文，當?shù)匾患乙?guī)?？壳暗拿駹I煤企經(jīng)營者，拉著當?shù)匾患宜嗝衿笠黄鸾颖P。
　　
　　林文說：“原因也簡單，一是自身轉型需要；二是懂開礦，了解治理技術和難點；第三點重要，地方政府支持。”當?shù)夭粌H同意股權全部轉讓，而且優(yōu)惠條件和治理標準不變——全面完成3513畝“傷地”生態(tài)治理，其中1150畝可用于地產(chǎn)開發(fā)。
　　
　　這樣的支持，成為紅石山成功修復的關鍵。由于一度資金周轉困難，林文甚至有了“跑路”的想法——修復塌陷和關停“五小”所需的資金量太大，為能確保準確無誤修復，他們在全省采用了原本用于找礦的“超聲波物探”技術，探測可達地下150米；有土層宜綠的地方全部綠化；下陷區(qū)域則修成人工湖。
　　
　　今日紅石山，煥然變新城。學校、醫(yī)院、社區(qū)，綠化率70%以上。“截至目前，修復投入已耗資6.8億元，所有‘五小’均順利關停。”林文透露，“這期間當?shù)卣畯奈唇o我們斷過已修復土地掛牌轉讓后的資金供給。”
　　
　　物質是一種財富，生態(tài)也是一種財富；經(jīng)濟發(fā)展，離不開市場的力量；生態(tài)文明建設同樣也離不開市場的力量。這是個答案。