【中國(guó)環(huán)保在線 名家論談】“中國(guó)農(nóng)村污水治理已經(jīng)發(fā)展到一定程度，但污水處理率還不是很高。國(guó)外尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家在農(nóng)村污水治理方面已經(jīng)開(kāi)展了很多工作，積累了不少經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我國(guó)的農(nóng)村污水治理具有一定的借鑒作用，但我國(guó)需要結(jié)合國(guó)情發(fā)展適宜的農(nóng)村污水治理技術(shù)與管理體系。”住建部農(nóng)村污水處理技術(shù)北方研究中心主任劉俊新說(shuō)。

　　　　農(nóng)村污水治理問(wèn)題是當(dāng)前中國(guó)水環(huán)境治理的重點(diǎn)與難點(diǎn)。近日，住建部農(nóng)村污水處理技術(shù)北方研究中心主任劉俊新解析了“國(guó)外農(nóng)村污水治理經(jīng)驗(yàn)的啟示”。他表示，中國(guó)農(nóng)村污水治理已經(jīng)發(fā)展到一定程度，但污水處理率還不是很高。國(guó)外尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家在農(nóng)村污水治理方面已經(jīng)開(kāi)展了很多工作，積累了不少經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我國(guó)的農(nóng)村污水治理具有一定的借鑒作用，但我國(guó)需要結(jié)合國(guó)情發(fā)展適宜的農(nóng)村污水治理技術(shù)與管理體系。
　　
　　國(guó)外農(nóng)村污水處理概況
　　
　　歐盟
　　
　　歐盟各成員國(guó)的條件差異較大，對(duì)于水質(zhì)和污水處理的要求也不完全相同。歐洲平均人口密度為103人/平方千米，各國(guó)污水收集率差異很大，實(shí)際上與我國(guó)各個(gè)省的污水收集率存有差異情況一樣。
　　
　　歐盟對(duì)分散污水的界定基本上分成兩種，一種是小于50人口當(dāng)量的小污水處理系統(tǒng)，另一種是50-1000人口當(dāng)量的小污水處理廠。在歐盟制定的排放標(biāo)準(zhǔn)里，排放水質(zhì)指標(biāo)與處理設(shè)施規(guī)模有關(guān)。
　　
　　德國(guó)
　　
　　德國(guó)有許多城市，但城市規(guī)模都不大，超過(guò)100萬(wàn)人的城市僅有三個(gè)：柏林330萬(wàn)、漢堡170萬(wàn)、慕尼黑128萬(wàn)。德國(guó)人更樂(lè)于生活在小城鎮(zhèn)或者鄉(xiāng)村之中，全國(guó)70%以上的居民生活在10萬(wàn)人以下規(guī)模的“城市”，多數(shù)人居住在1000-2000人規(guī)模的村鎮(zhèn)。
　　
　　德國(guó)是一個(gè)聯(lián)邦制國(guó)家，每個(gè)州就是一個(gè)國(guó)家，基礎(chǔ)設(shè)施非常均衡。在上世紀(jì)九十年代以前，德國(guó)農(nóng)村污水采取的是工業(yè)化集中式處理辦法，即將污水通過(guò)排水管道輸送到一個(gè)污水處理廠集中處理。進(jìn)入二十一世紀(jì)以后，這種集中式處理辦法正被分流式污水處理新辦法所代替。
　　
　　美國(guó)
　　
　　美國(guó)城鎮(zhèn)化率高，農(nóng)、林、漁業(yè)人口只占美國(guó)總?cè)丝诘募s0.7%，農(nóng)村很少，分散的小型社區(qū)較多。美國(guó)分散污水處理的定義適用于農(nóng)村地區(qū)或人口低密度發(fā)展區(qū)和人口少于1萬(wàn)人的小型社區(qū)。分散處理系統(tǒng)是美國(guó)污水處理的一個(gè)非常重要的組成部分。約25%的人口采用分散處理系統(tǒng)，有超過(guò)1/3的新建社區(qū)采用分散污水治理方式。
　　
　　美國(guó)分散污水治理發(fā)展歷程：初期，分散住戶采用化糞池處理污水，并沒(méi)有受到嚴(yán)格意義的政府管理。1997年，美國(guó)環(huán)保局（EPA）向國(guó)會(huì)提交了關(guān)于使用分散式污水處理系統(tǒng)的文件，次闡述了EPA的立場(chǎng)。2001年出了導(dǎo)則，規(guī)定要有污水排放許可證。2002年發(fā)布了《分散污水處理系統(tǒng)手冊(cè)》，用于指導(dǎo)地方管理分散污水處理。2003年發(fā)布了《分散污水處理系統(tǒng)管理指南》，用以引導(dǎo)地方政府和群眾在適當(dāng)?shù)牡胤桨惭b分散式污水處理系統(tǒng)，并配合管理、維護(hù)。2003年9月，EPA確認(rèn)分散污水處理系統(tǒng)（Decentralized wastewater treatment systems，DWTS）作為國(guó)家廢水基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分。
　　
　　日本
　　
　　日本農(nóng)村污水治理的背景與發(fā)展歷史：由于霍亂等原因，日本政府于1900年制定了《下水道法》。1920年代，日本在歐美化糞池技術(shù)的基礎(chǔ)上，開(kāi)發(fā)了處理糞便污水的處理裝置。到60年代，日本進(jìn)入經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展期，國(guó)民對(duì)抽水馬桶的需求增長(zhǎng)，日本推廣“單獨(dú)式凈化槽”處理抽水馬桶污水。1969年日本制定了合并處理凈化槽的結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，將凈化槽作為生活污水處理系統(tǒng)。1983年日本制定了《凈化槽法》，并將村落排水處理設(shè)施定位于《凈化槽法》。
　　
　　澳大利亞
　　
　　澳大利亞地廣人少，平均人口密度為3人/平方千米。城市化率89%，農(nóng)村人口約250萬(wàn)人，農(nóng)村社區(qū)一般為1000-10000當(dāng)量人口。在管理方面，澳大利亞采用城鄉(xiāng)統(tǒng)一的法律和標(biāo)準(zhǔn)，頒布了可以指導(dǎo)具體實(shí)施的技術(shù)指南。國(guó)家和地方政府制定了相關(guān)的政策。
　　
　　馬來(lái)西亞
　　
　　馬來(lái)西亞在上世紀(jì)50-60年代主要是解決公共衛(wèi)生問(wèn)題;70-80年代主要解決河流污染問(wèn)題;目前主要是解決環(huán)境問(wèn)題。
　　
　　2015年，馬來(lái)西亞農(nóng)村使用衛(wèi)生設(shè)備的比例達(dá)到96%。污水處理的方式與其他國(guó)家相同，也分為分戶原位處理、村落（社區(qū)）就近處理和區(qū)域集中處理三類。