【中國環(huán)保在線 地方新聞】上海市環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)“十三五”規(guī)劃2日正式公布。規(guī)劃明確，上海“十三五”環(huán)境治理的重點領(lǐng)域主要集中在大氣、水、土壤等三個方面。據(jù)規(guī)劃，到2020年底，上海PM2.5年均濃度要達(dá)到42微克/立方米左右，環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)到75.2%以上。
　　　　
　　“十三五”是上海加強生態(tài)文明建設(shè)、打造生態(tài)宜居城市的關(guān)鍵期。日前，《上海市環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)“十三五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），已由市政府正式印發(fā)實施。《規(guī)劃》緊密結(jié)合上海經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際，確定了堅持以生態(tài)文明為統(tǒng)領(lǐng)、以綠色發(fā)展為，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心、以解決突出環(huán)境問題為重點的工作思路，為上海全面貫徹落實“五大發(fā)展理念”，建設(shè)令人向往的創(chuàng)新之城、人文之城、生態(tài)之城提供有力支撐。
　　
　　【一條主線】
　　
　　堅持以“改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、促進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展”為主線，進(jìn)一步強化源頭防控和全過程監(jiān)管，加快形成有利于節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)生活方式和制度體系，切實改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，為市民提供更多優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境產(chǎn)品。
　　
　　【兩大導(dǎo)向】
　　
　　堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，緊緊圍繞全面建成高質(zhì)量小康社會，加快改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的總體目標(biāo)，聚焦大氣、水、土壤等重點領(lǐng)域和PM2.5、河道黑臭、生活垃圾等市民反映強烈的突出問題，加大源頭防控和綜合治理力度，提升社會公眾對生態(tài)環(huán)境的滿意度和獲得感。
　　
　　【三項責(zé)任】
　　
　　政府監(jiān)管責(zé)任。嚴(yán)格落實環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”規(guī)定，明確有關(guān)部門的職責(zé)與任務(wù)，建立完善多部門聯(lián)動和綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，推動各部門履行監(jiān)管責(zé)任，打好環(huán)境保護(hù)“組合拳”。
　　
　　企業(yè)主體責(zé)任。通過加強環(huán)境執(zhí)法和事中事后監(jiān)管，推動企業(yè)切實擔(dān)負(fù)起污染治理的主體責(zé)任，履行環(huán)保職責(zé)，增強社會責(zé)任。
　　
　　社會參與責(zé)任。鼓勵公眾自覺踐行綠色生活、綠色消費，探索建立環(huán)保志愿者制度和環(huán)境公益訴訟制度，切實保障市民群眾對環(huán)境保護(hù)的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和表達(dá)權(quán)，推動全社會參與環(huán)境保護(hù)。
　　
　　【四條原則】
　　
　　注重四條原則：更加注重“綠色發(fā)展”和“底線思維”；更加注重“接軌”和“”；更加注重“深化改革”和“依法嚴(yán)管”；更加注重“科學(xué)治理”和“創(chuàng)新驅(qū)動”。
　　
　　【五大任務(wù)】
　　
　　(一)加大環(huán)境治理力度，提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。大氣方面，以PM2.5和臭氧污染控制為重點，完成燃煤機(jī)組超低排放改造和集中供熱鍋爐清潔能源替代，推進(jìn)工業(yè)企業(yè)大氣污染物協(xié)同控制，加強機(jī)動車檢測監(jiān)管和尾氣治理，繼續(xù)推廣新能源汽車，推進(jìn)老舊車輛淘汰，加強船舶、非道路移動機(jī)械污染控制，深化揚塵、秸稈、餐飲等污染治理。水方面，以保障飲用水安全和改善水環(huán)境質(zhì)量為重點，完成黃浦江上游金澤水庫和相關(guān)工程，實施30余座污水廠提標(biāo)擴(kuò)建和新建工程，加強污水管網(wǎng)建設(shè)和截污納管，開展中小河道綜合整治，推進(jìn)海綿城市建設(shè)試點。土壤方面，以保障農(nóng)產(chǎn)品安全和人居環(huán)境健康為重點，加強農(nóng)用地分類管控和安全利用，實施建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，推進(jìn)土壤污染治理修復(fù)。重點區(qū)域方面，滾動實施重點區(qū)域生態(tài)環(huán)境綜合治理，堅決消除“五違”問題，加快推進(jìn)金山地區(qū)環(huán)境綜合整治。
　　
　?。ǘ娀a(chǎn)業(yè)污染防治，推動綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。工業(yè)領(lǐng)域，以環(huán)保倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級為重點，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，強化企業(yè)事中事后監(jiān)管，推動傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，完成3000項以上結(jié)構(gòu)調(diào)整重點項目，培育綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系。農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，以推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c，大幅削減畜禽養(yǎng)殖總量至200萬頭以內(nèi)，保留畜禽牧場按高標(biāo)準(zhǔn)完成污染治理，加強種植業(yè)面源污染防治，繼續(xù)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。固廢領(lǐng)域，以提升垃圾分類和資源化利用水平為重點，逐步實現(xiàn)分類減量全覆蓋，繼續(xù)完善末端處置設(shè)施建設(shè)，基本實現(xiàn)原生生活垃圾“零填埋”，提升各類固體廢物資源化利用水平。
　　
　　（三）實施生態(tài)空間管控，增加綠色生態(tài)空間。生態(tài)空間管控方面，劃定生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域，實施分級分類管控，嚴(yán)格控制城市建設(shè)用地，逐步提高生態(tài)用地比例，完善環(huán)境功能區(qū)劃。生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面，繼續(xù)推進(jìn)綠地林地建設(shè)，全市新增綠地6000公頃、林地30萬畝，建成松江、青西、嘉北等7座郊野公園一期，持續(xù)推進(jìn)崇明生態(tài)島建設(shè)。
　　
　?。ㄋ模娀h(huán)境風(fēng)險防范，確保城市環(huán)境安全。完善城市環(huán)境風(fēng)險防控與應(yīng)急管理體系，強化危險廢物源頭管控和全過程監(jiān)管，提升輻射環(huán)境監(jiān)測預(yù)警能力，妥善處置各類突發(fā)環(huán)境事件。
　　
　?。ㄎ澹┥罨h(huán)保體制改革，完善環(huán)境治理體系。建立健全環(huán)境保護(hù)責(zé)任體系，推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法體制改革和環(huán)評審批分類改革，加強環(huán)境法制建設(shè)，制定更加嚴(yán)格的污染控制標(biāo)準(zhǔn)，完善環(huán)境治理機(jī)制。