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十三五規(guī)劃不再以規(guī)模為導(dǎo)向 存量消納成風(fēng)電重頭戲

2016-10-20 14:50:43來(lái)源:無(wú)所不能 編輯:一楠 關(guān)鍵詞:風(fēng)電行業(yè)新能源海上風(fēng)電閱讀量:27937

導(dǎo)讀:近日,國(guó)家能源局新能源和可再生能源司李鵬處長(zhǎng)發(fā)表題為《“十三五”風(fēng)電產(chǎn)業(yè)規(guī)劃核心內(nèi)容解讀》的演講。
  【中國(guó)環(huán)保在線(xiàn) 清潔能源】近日,國(guó)家能源局新能源和可再生能源司李鵬處長(zhǎng)發(fā)表題為《“十三五”風(fēng)電產(chǎn)業(yè)規(guī)劃核心內(nèi)容解讀》的演講。他表示,十三五規(guī)劃編制上,不再以規(guī)模為導(dǎo)向,要重視消納,不光要重視千瓦,還要重視千瓦時(shí)。在規(guī)劃目標(biāo)上,有保有壓,對(duì)于棄風(fēng)限電嚴(yán)重省,以解決存量消納為主,不要急于擴(kuò)大規(guī)模。

  
  十三五規(guī)劃不再以規(guī)模為導(dǎo)向 存量消納成風(fēng)電重頭戲
  
  國(guó)家能源局新能源和可再生能源司李鵬處長(zhǎng)表示,十三五規(guī)劃編制上,不再以規(guī)模為導(dǎo)向,要重視消納,不光要重視千瓦,還要重視千瓦時(shí)。到2020年9風(fēng)電要爭(zhēng)取達(dá)到占比6%-7%左右。在規(guī)劃目標(biāo)上,有保有壓,對(duì)于棄風(fēng)限電嚴(yán)重省,以解決存量消納為主,不要急于擴(kuò)大規(guī)模。
  
  不光要重視千瓦,還要重視千瓦時(shí)
  
  2015年底,中國(guó)風(fēng)電裝機(jī)1.29億千瓦,2016年到現(xiàn)在風(fēng)電裝機(jī)已經(jīng)達(dá)到1.4億千瓦,預(yù)計(jì)年底裝機(jī)量會(huì)達(dá)到1.5億千瓦。風(fēng)電整體已經(jīng)從可有可無(wú)的補(bǔ)充能源轉(zhuǎn)變?yōu)樘娲茉础?br />  
  但是風(fēng)電面臨的問(wèn)題也日益突出。李鵬透露,在編制十三五規(guī)劃時(shí),思路也會(huì)有些新的調(diào)整。
  
  首先十三五有個(gè)非常重大的調(diào)整,那就是整個(gè)風(fēng)電乃至新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展不再以規(guī)模為導(dǎo)向,要重視消納,不光要重視千瓦,還要重視千瓦時(shí)。
  
  我國(guó)風(fēng)電裝機(jī)雖然增長(zhǎng)迅猛,但在風(fēng)電利用上才剛剛起步。2015年底,風(fēng)電占全部發(fā)電比重剛剛超過(guò)3%,這個(gè)成績(jī)來(lái)之不易,但同樣也說(shuō)明風(fēng)電產(chǎn)業(yè)任重道遠(yuǎn)。
  
  未來(lái)風(fēng)電如果占全部發(fā)電比重不能突破5%、10%,終達(dá)到歐洲先進(jìn)國(guó)家的水平——占全部發(fā)電的20%-30%左右,整個(gè)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)就無(wú)法擺脫外界非議的“花瓶論”角色。
  
  李鵬提到,為了落實(shí)國(guó)家提出的到2020年非化石能源達(dá)到15%占比的目標(biāo),經(jīng)過(guò)研究和測(cè)算,除了明確風(fēng)電整體發(fā)展目標(biāo)外,提出了到2020年非水等可再生能源占全部發(fā)電量的比重要達(dá)到9%,其中風(fēng)電要達(dá)到6%-7%左右。
  
  他說(shuō),這是一個(gè)跟產(chǎn)業(yè)的裝機(jī)規(guī)模指標(biāo)同等重要的指標(biāo),它也是我國(guó)能源轉(zhuǎn)型重要參考指標(biāo)。
  
  與此同時(shí),在可再生能源和風(fēng)電規(guī)劃中,還增加了一塊重要內(nèi)容,即積極推動(dòng)新能源電力達(dá)到較高比例的示范區(qū)、微電網(wǎng)以及局域電網(wǎng)的建設(shè)。通過(guò)推動(dòng)風(fēng)電、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能多種形式能源的集成應(yīng)用,使得局部地區(qū)的清潔能源占比達(dá)到較高比重。
  
  李鵬說(shuō),試點(diǎn)范圍可大可小,可再生能源的利用形式也可以多樣化,特別是地?zé)崮?、太?yáng)能熱利用等非電類(lèi)可再生能源利用將得到更加重視。
  
  風(fēng)電成本還要下降20%-25%,時(shí)間窗口只有五年
  
  李鵬在發(fā)言中表示,成本下降和補(bǔ)貼退坡是貫穿“十三五”發(fā)展的重要任務(wù)。這幾年尤其今年以來(lái)光伏發(fā)電成本下降非???,跟光伏比起來(lái)由于各種原因風(fēng)電成本下降速度是相對(duì)比較慢的。
  
  他特別提到,除了非化石能源替代化石能源以外,新能源本身也有很強(qiáng)的替代效應(yīng),風(fēng)電光伏發(fā)電光熱發(fā)電未來(lái)誰(shuí)的成本下降快誰(shuí)就在能源轉(zhuǎn)型中扮演更加重要的角色,就能占有更多的市場(chǎng)份額行業(yè)就能有更好的發(fā)展。
  
  “我們可以出臺(tái)非常有保護(hù)性的措施讓在座的開(kāi)發(fā)企業(yè)也好,設(shè)備企業(yè)也好都過(guò)得很舒服,但代價(jià)就是規(guī)模迅速萎縮迅速消亡,全世界沒(méi)有任何一個(gè)行業(yè)靠補(bǔ)貼能起來(lái),衷心希望在座各位想一想未來(lái)風(fēng)電怎么能夠進(jìn)一步降低成本盡快實(shí)現(xiàn)不補(bǔ)貼。”
  
  所以,風(fēng)電成本還要在現(xiàn)在電價(jià)基礎(chǔ)上在下降20%到25%,這是一個(gè)必須完成的硬任務(wù),而且這個(gè)時(shí)間窗口可能只有5年,多也不會(huì)超過(guò)十年,如果做不到這個(gè)行業(yè)就會(huì)很危險(xiǎn),
  
  他表示,我們很難相信一個(gè)背負(fù)著巨額補(bǔ)貼的行業(yè)可以成為全國(guó)、全世界電力供應(yīng)主要來(lái)源,為了加快補(bǔ)貼的退出,能源局近也在深入研究上普遍采用的可再生能源發(fā)電配額考核和綠色證書(shū)交易制度,現(xiàn)在還在廣泛征求意見(jiàn)和研發(fā)階段。
  
  必須要提的是,目前我國(guó)可再生能源補(bǔ)貼資金來(lái)源于銷(xiāo)售電價(jià)中的可再生能源附加,由全社會(huì)共同承擔(dān),煤電實(shí)際上沒(méi)有承擔(dān)任何的經(jīng)濟(jì)成本,但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看隨著我國(guó)簽署關(guān)于氣侯變化《巴黎協(xié)定》以及國(guó)內(nèi)碳交易建立完善,這個(gè)局面將很難長(zhǎng)期維持下去,化石能源燃燒除了承擔(dān)污染物減排以外,承擔(dān)碳排放經(jīng)濟(jì)責(zé)任將會(huì)是必然的趨勢(shì)。
  
  談十三五規(guī)劃目標(biāo):有保有壓,棄風(fēng)嚴(yán)重省應(yīng)以解決存量為主
  
  李鵬表示要盡快建立一個(gè)相關(guān)的規(guī)劃的落實(shí)的機(jī)制,規(guī)劃的落地比編制規(guī)劃本身更加重要,所以這一次也有一些思路的調(diào)整:
  
  對(duì)于風(fēng)電發(fā)展比較好不存在棄風(fēng)限電的區(qū)域,鼓勵(lì)各省建立更高的發(fā)展目標(biāo);
  
  對(duì)于棄風(fēng)限電嚴(yán)重的省份,希望“十三五”時(shí)期以解決存量風(fēng)電項(xiàng)目消納為主,在棄風(fēng)限電有效解決之前,適當(dāng)把握節(jié)奏,不要急于擴(kuò)大風(fēng)電建設(shè)規(guī)模,通過(guò)深化體制改革盡快解決風(fēng)電的消納問(wèn)題。
  
  今年年初能源局根據(jù)可再生能源法要求,將2020年非水可再生能源目標(biāo)做了分解,從前不久發(fā)布的2015年可再生能源開(kāi)發(fā)利用情況來(lái)看,有的省與目標(biāo)差距比較大,特別是中東部南方省份能源消費(fèi)比較大,實(shí)現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型必須依靠新能源。
  
  另外,針對(duì)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展陸續(xù)建立完善的指標(biāo)體系,整體開(kāi)發(fā)建設(shè)和運(yùn)行情況必須掌握,在2013年到現(xiàn)在基本建立全產(chǎn)業(yè)鏈指標(biāo)建設(shè)體系的基礎(chǔ)上建立風(fēng)電預(yù)警機(jī)制,將風(fēng)電運(yùn)行情況和滾動(dòng)落實(shí)與預(yù)警機(jī)制掛起勾來(lái),以保障整個(gè)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。
  
  絕不催促海上風(fēng)電
  
  李鵬提到,海上風(fēng)電因?yàn)楝F(xiàn)實(shí)原因在整個(gè)十二五時(shí)期發(fā)展比預(yù)期要慢,下一步要為海上風(fēng)電創(chuàng)造良好的市場(chǎng)條件,但必須說(shuō)明的一點(diǎn)就是我們絕不催促海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè),希望整個(gè)行業(yè)積極穩(wěn)妥發(fā)展。
  
  到2020年要確保海上風(fēng)電并網(wǎng)500萬(wàn)千瓦。李鵬說(shuō),海上風(fēng)電不光是建設(shè)成本比較高,一旦出了問(wèn)題維護(hù)的成本也是比較可怕的,特別一旦出現(xiàn)批量事故企業(yè)將付出巨大的代價(jià),國(guó)外一些國(guó)家和裝備制造企業(yè)在海上風(fēng)電也有慘痛的教訓(xùn),他表示,這個(gè)規(guī)劃目標(biāo)是實(shí)際的數(shù)字,“十三五”海上風(fēng)電還是要保持穩(wěn)定積極穩(wěn)妥推進(jìn),
  
  他還提別指出,要完善海上風(fēng)電發(fā)展措施,確保海上支持力度不降低,同時(shí)要積極為企業(yè)開(kāi)展建設(shè)提供便利條件,特別是進(jìn)一步推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)不再編制建設(shè)方案。凡是完成規(guī)劃,在規(guī)劃海域內(nèi)項(xiàng)目只要愿意干,都支持,存在矛盾、能夠協(xié)調(diào)的都會(huì)積極協(xié)調(diào),
  
  但另外一方面仍然是不會(huì)急于求成,一些需要做的基礎(chǔ)工作一定要做扎實(shí),包括整機(jī)制造,該做的一定要做深做透,在不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上逐步推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)步和成本下降。
  
  他說(shuō),我們需要的是一個(gè)健康穩(wěn)健的海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè),絕不是跨越式發(fā)展留下諸多隱患的海上風(fēng)電企業(yè)。
  
  原標(biāo)題:十三五新能源規(guī)劃不再以規(guī)模為導(dǎo)向 2020年風(fēng)電電量占比6%~7%
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