【中國(guó)環(huán)保在線 廢氣處理】治理霧霾是一場(chǎng)持久戰(zhàn)，更是一場(chǎng)人民戰(zhàn)爭(zhēng)。在國(guó)家政策的大力推動(dòng)下，我國(guó)霧霾治理模式逐漸科學(xué)化。治理模式科學(xué)化的同時(shí)，存在的問題一樣不容忽視。無論如何，我們相信，經(jīng)過全社會(huì)共同的不懈努力，“白天藍(lán)天白云，夜晚繁星閃爍”的常態(tài)化不會(huì)遙遠(yuǎn)。　　近年來，霧霾污染問題突出，愈演愈烈，民眾甚至“談霾色變”，如何打破霧霾治理的瓶頸，是目前面臨的難題。
　　
　　今年年初，環(huán)保部部長(zhǎng)陳吉寧說，中國(guó)正通過一系列硬舉措應(yīng)對(duì)硬挑戰(zhàn)，優(yōu)良天數(shù)、重污染天數(shù)、全年P(guān)M2.5濃度等指標(biāo)正在發(fā)生積極變化。“我們能看到一個(gè)非常明顯的改進(jìn)趨勢(shì)，去年首批實(shí)施新環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的74個(gè)城市PM2.5年均濃度為55微克/立方米，同比下降14.1%，美國(guó)NASA衛(wèi)星也觀測(cè)到中國(guó)的東部和中部地區(qū)出現(xiàn)了顆粒物的降低。”
　　
　　在國(guó)家政策的大力推動(dòng)下，我國(guó)霧霾治理模式逐漸科學(xué)化，主要體現(xiàn)在五大方面：
　　
　　，由“末端治理”轉(zhuǎn)為“預(yù)防為主、防治結(jié)合”。鑒于“末端治理”模式的被動(dòng)性和滯后性，我國(guó)一些地區(qū)開始嘗試“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的治理模式。目前，環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度、污染檢測(cè)、預(yù)報(bào)制度、突發(fā)事件應(yīng)急制度等均是這種治理模式的體現(xiàn)。
　　
　　第二，由“濃度單項(xiàng)指標(biāo)考核”轉(zhuǎn)為“濃度、總量雙項(xiàng)指標(biāo)考核”。原先的考核制度只注重濃度指數(shù)，這樣會(huì)導(dǎo)致排污者在面積廣闊的區(qū)域排放大量污染物時(shí)，濃度指數(shù)卻符合標(biāo)準(zhǔn)。但是，改用濃度、總量雙項(xiàng)指標(biāo)考核制度能夠有效監(jiān)測(cè)某一區(qū)域的污染物濃度以及總體排放量，有利于避免上述情況的發(fā)生。
　　
　　第三，由“點(diǎn)源控制”轉(zhuǎn)為“區(qū)域防治”。針對(duì)霧霾污染時(shí)有反復(fù)的情況，人們意識(shí)到“點(diǎn)源控制”模式已經(jīng)很難抑制層出不窮的污染狀況，區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃、綜合調(diào)控、集中治理的“區(qū)域防治”模式則能夠更加有效地處理多發(fā)的霧霾污染。
　　
　　第四，由“政府單一強(qiáng)制主導(dǎo)”轉(zhuǎn)為“借助市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)調(diào)控”。在中央指導(dǎo)下，山東、山西、上海、江蘇、河南、天津、柳州等七省市均開展了排污權(quán)交易的綜合實(shí)驗(yàn)，積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。近幾年來，北京、江蘇、陜西等多個(gè)地區(qū)通過立法將排污權(quán)交易制度正式納入霧霾治理中。
　　
　　第五，由“污染者負(fù)擔(dān)”轉(zhuǎn)為倡導(dǎo)“社會(huì)責(zé)任、全民治霾”。立法不斷強(qiáng)化政府的管理責(zé)任和普通公民的社會(huì)責(zé)任，要求全體社會(huì)成員參與到霧霾治理活動(dòng)中來。而普通公民也需要承擔(dān)更多的監(jiān)督責(zé)任，尤其是環(huán)境公益訴訟的提出，通過司法途徑彌補(bǔ)行政強(qiáng)制手段的不足。
　　
　　治理模式科學(xué)化的同時(shí)，存在的問題一樣不容忽視。當(dāng)前，霧霾治理存在三點(diǎn)突出問題：過度依賴政府，未能形成多元共治格局；過多采用臨時(shí)性、應(yīng)急性治理機(jī)制，缺乏可持續(xù)治理；過于分散和各自為戰(zhàn)，制度缺乏穩(wěn)定的正向激勵(lì)。治理過程面臨五個(gè)關(guān)鍵難點(diǎn)：治理主體意愿不一致，難持續(xù)；治理手段不經(jīng)濟(jì)，難推廣；治理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，難兼顧；治理目標(biāo)較模糊，難監(jiān)督；治理制度不健全，難實(shí)施。
　　
　　中國(guó)環(huán)保在線認(rèn)為，為解決以上問題和難點(diǎn)，達(dá)到持續(xù)有效的治理效果，須建立可持續(xù)的治理機(jī)制，從強(qiáng)化治理意愿入手，依托制度的可持續(xù)，保障經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)，形成“中央主導(dǎo)、地方負(fù)責(zé)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)、企業(yè)主動(dòng)、社會(huì)監(jiān)督、全民參與”的多元協(xié)同治理局面。
　　
　　復(fù)旦大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程系教授戴星翼認(rèn)為，治理霧霾，要多管齊下，其中為關(guān)鍵的點(diǎn)在于去掉不必要的產(chǎn)能。霧霾大的來源是燃煤，我們國(guó)家又是以煤炭為主的。我們國(guó)家煤炭超低排放的技術(shù)已經(jīng)是全世界先進(jìn)的，發(fā)電效率和發(fā)電水平都要比天然氣還要好。逐步用這種技術(shù)替代原有電廠，把我們的工業(yè)生產(chǎn)調(diào)整到國(guó)計(jì)民生真正需要的地方。
　　
　　“霧霾污染涉及到龐大的工程，是制度建設(shè)層面的問題，這個(gè)問題不是一時(shí)半會(huì)就能解決。以汽車尾氣為例，它涉及柴油、汽油質(zhì)量指標(biāo)的問題，排放的問題，它是一系列問題的匯合。而且方方面面牽涉眾多利益，比如每個(gè)省都有經(jīng)濟(jì)指標(biāo)壓力，空氣是大家的，但指標(biāo)又是自家的，局部有自己的考量標(biāo)準(zhǔn)，就形成局部與整體的矛盾。”全國(guó)政協(xié)委員、廣東省文聯(lián)主席許欽松認(rèn)為，治理霧霾污染難的地方就在于，必須國(guó)家層面制定措施，甚至犧牲經(jīng)濟(jì)指標(biāo)才能改變。
　　
　　“污染不是一天形成的，治理也不可能一下子見成效。”全國(guó)政協(xié)十二屆四次會(huì)議新聞發(fā)言人王國(guó)慶認(rèn)為，治理霧霾還是強(qiáng)調(diào)要在三個(gè)層面上共同發(fā)力：在政府層面，在政策導(dǎo)向上要切實(shí)貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式；在企業(yè)層面，在生產(chǎn)中要堅(jiān)持文明、環(huán)境友好型生產(chǎn)，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式；在公眾層面，要提倡低碳生活、綠色出行，轉(zhuǎn)變生活方式。