【中國環(huán)保在線 行業(yè)動態(tài)】在七個區(qū)域碳交易市場試點3年后，全國碳市場目前已漸行漸近。早在2016年1月，發(fā)改委就已正式印發(fā)《關(guān)于切實做好全國碳排放權(quán)交易市場啟動重點工作的通知》，對全國碳市場建設(shè)作出了統(tǒng)一部署，要求確保2017年啟動全國碳市場。顯然，2016年已成為碳市場從“試點”走向“全國”的關(guān)鍵年度。
　　　　
　　2017年中國將建立碳排放的交易體系。
　　
　　近日，北京環(huán)境交易所總裁梅德文日前明確指出，2013年中國開始試點碳交易以來，目前已經(jīng)有7個試交易點，包括中國GDP大省廣東。不過，當前存在的問題是：因為區(qū)域分割了碳交易市場，交易量并未呈現(xiàn)規(guī)模性。截至2016年上半年，三個完整履約期共交易6758萬噸，交易金額23.25億元，與歐盟等國家存在差距。
　　
　　梅德文指出，2017年將7個交易點統(tǒng)一后，實行強制排放和交易，中國將會成為大的碳交易市場。據(jù)測算，未來我國碳市場的年交易量大約將達到30億至40億噸。而作為一個大市場，碳交易價格不宜過低，必須體現(xiàn)其稀缺性。按照國家統(tǒng)一部署，2017年我國將統(tǒng)一啟動碳排放權(quán)交易市場，除了現(xiàn)貨市場，若還能發(fā)展期貨市場，全國碳市場規(guī)模高或?qū)⑦_4000億元。
　　
　　碳資產(chǎn)管理迎來高峰期
　　
　　如今，中國正迎來綠色金融發(fā)展的黃金時期。中國社科院金融所銀行研究室主任曾剛指出，中國在構(gòu)建和完善自身綠色金融體系的同時，積極參與綠色金融規(guī)則制定，為經(jīng)濟實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展貢獻“中國智慧”。設(shè)立綠色發(fā)展基金，通過央行再貸款支持，發(fā)展碳交易市場和碳金融產(chǎn)品，發(fā)展綠色債券市場為中長期綠色項目提供新的融資渠道以及強化環(huán)境信息披露等是一系列促進綠色金融發(fā)展的舉措。
　　
　　碳交易作為一項“政府創(chuàng)造、市場運作”的制度安排，是解決溫室氣體排放等環(huán)境負外部性問題的重要手段。我國已經(jīng)宣布在2017年啟動全國碳交易市場，在此基礎(chǔ)上的碳金融業(yè)務(wù)將有助于大幅提高市場的流動性和碳交易價格的有效性，并可為綠色企業(yè)提供一系列的融資工具。
　　
　　2005至2013年間，被碳交易機制覆蓋的歐盟地區(qū)企業(yè)總減排量達到13%。碳交易和在此基礎(chǔ)上的碳金融市場可以發(fā)揮很多方面的作用，比如抑制排放總量、為減排者提供融資、為碳市場參與者提供風險管理工具。
　　
　　與此同時，由中國人民銀行、財政部等七部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導意見》明確指出，支持發(fā)展各類碳金融產(chǎn)品。同時提出要“促進建立全國統(tǒng)一的碳排放市場”“有序發(fā)展碳遠期、碳掉期、碳期權(quán)、碳租賃、碳資產(chǎn)證券化和碳基金等碳金融產(chǎn)品”“探索研究碳排放權(quán)期貨交易”。這將鼓勵銀行、證券、保險、基金等金融機構(gòu)的參與，促進形成規(guī)模化交易的制度安排和金融交易活動。
　　
　　碳金融市場至少超千億
　　
　　隨著綠色金融體系構(gòu)建加速，碳金融市場亦將迎來多重利好。前述《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導意見》指出，要發(fā)展各類碳金融產(chǎn)品，促進建立全國統(tǒng)一的碳排放權(quán)交易市場和有影響力的碳定價中心。有序發(fā)展碳遠期、碳掉期、碳期權(quán)、碳租賃、碳債券、碳資產(chǎn)證券化和碳基金等碳金融產(chǎn)品和衍生工具，探索研究碳排放權(quán)期貨交易。
　　
　　對此，中國人民銀行副行長陳雨露分析稱，我國已經(jīng)宣布在2017年啟動全國碳交易市場，在此基礎(chǔ)上的碳金融業(yè)務(wù)將有助于大幅提高市場的流動性和碳交易價格的有效性，并可為綠色企業(yè)提供一系列的融資工具。
　　
　　事實上，七省市碳交易試點正式開市以來，為了推進企業(yè)碳資產(chǎn)管理、活躍碳市場交易，各個試點碳市場分別開展了多種形式的碳金融創(chuàng)新，推出了近20種碳金融產(chǎn)品，涵蓋了除碳期貨之外的交易工具、融資工具與支持工具等主要領(lǐng)域。而從帶動力、需求度、風險度和發(fā)育度四個核心指標來看，推出碳期貨、碳遠期、碳債券及碳基金等碳金融產(chǎn)品的條件基本成熟。2017年后如果能夠推出相關(guān)的碳金融交易工具，保守情景下交易規(guī)模能達到600-800億元，中值4170-5560億元；2020年后，保守情景下交易規(guī)模能達到1000-1200億元，樂觀情景下為37500-45000億元。
　　
　　梅德文進而指出，發(fā)展碳金融具有不可或缺的市場功能，誠如在減排總量控制、減排成本分擔、減排價格發(fā)現(xiàn)、減排融資支持以及減排風險管理等方面都離不開碳金融市場，因此發(fā)展綠色金融，也需要同時發(fā)展碳金融。
　　
　　控煤炭、穩(wěn)油氣、增風光
　　
　　顯然，“中國要進行碳減排，除了推動能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型外，直接的手段就是進行碳交易和征收碳稅。”廈門大學能源經(jīng)濟協(xié)同創(chuàng)新中心主任林伯強介紹說，任何一個國家承諾碳減排必然意味著要付出經(jīng)濟成本，否則《巴黎協(xié)定》也不需要各國進行討論協(xié)商。具體而言，減排成本將體現(xiàn)在微觀和宏觀上——消費者的能源成本可能會上升，減排可能對GDP增長產(chǎn)生負面影響。
　　
　　無獨有偶的是，在2016年3月發(fā)布的《“十三五”規(guī)劃綱要》中，也對碳排放進行了重點布局：堅持減緩與適應(yīng)并重，主動控制碳排放，落實減排承諾，增強適應(yīng)氣候變化能力，深度參與氣候治理，為應(yīng)對氣候變化作出貢獻。其中，對燃煤機組全面實施超低排放和節(jié)能改造，有效控制電力、鋼鐵、建材、化工等重點行業(yè)碳排放，推動建設(shè)全國統(tǒng)一的碳排放交易市場，完善碳排放標準體系。
　　
　　8月3日，全國碳市場能力建設(shè)（廣東）中心揭牌，國家發(fā)改委應(yīng)對氣候變化司副司長蔣兆理表示，首批碳交易將納入7000—8000家企業(yè)，今年10月發(fā)改委將啟動全國碳市場配額分配，2017年一季度完成配額分配工作。這也意味著，全國碳交易市場有望在2017年下半年如期啟動。
　　
　　在業(yè)界資深人士張曉博看來，一方面碳排放數(shù)據(jù)摸底需要專業(yè)的知識、人員，另一方面，由于各省份的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有所不同，碳排放量也呈現(xiàn)較大差異，各地方進行測算比較困難。不僅如此，在經(jīng)濟不佳之下，大多數(shù)省份對于碳排放交易缺乏積極性，在執(zhí)行上中央和地方存在博弈。“碳交易在碳價格和碳配額上有較大的調(diào)整空間，企業(yè)面臨的減排壓力也將不同。”林伯強認為，關(guān)鍵是應(yīng)首先建立起來碳排放交易的機制，隨后實行碳配額遞減等手段完善碳交易機制。
　　
　　（參考資料：中國城市報、金融報、21世紀經(jīng)濟報道、中國經(jīng)營報）