環(huán)境違法信息公開報告出爐 披露情況從省到區(qū)縣逐級下降
8月29日,一個來自民間的《省市縣三級環(huán)境違法信息網(wǎng)上公開狀況調(diào)研報告》(以下簡稱“報告”)發(fā)布。在環(huán)境違法信息透明度方面,這是全國首份基于省市縣三個層面的調(diào)研數(shù)據(jù),由上海閔行區(qū)青悅環(huán)保信息技術(shù)服務(wù)中心(以下簡稱“上海青悅”),通過網(wǎng)絡(luò)調(diào)研,歷時3個月統(tǒng)計得出。
報告顯示,環(huán)境違法信息的網(wǎng)上公開情況,在省級層面上100%實現(xiàn)了網(wǎng)站披露。全國31個省、直轄市、自治區(qū)以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團,均在相關(guān)官方網(wǎng)站上,公開了環(huán)境違法信息。
在環(huán)保法及水污染防治法等法規(guī)文件中,均要求對外公開環(huán)境違法信息,接受公眾監(jiān)督。上海青悅負責(zé)人劉春蕾介紹,包括上海在內(nèi)的多地公開信息并不多,而較好的省份則公開了具體的處罰書,例如,內(nèi)蒙古、遼寧等省廳網(wǎng)站即有行政處罰內(nèi)容的公開。
根據(jù)統(tǒng)計,環(huán)境違法主體主要是企業(yè),而企業(yè)環(huán)境違法信息是企業(yè)環(huán)境信用的重要組成部分,“只有這個信息足夠公開透明,企業(yè)環(huán)境信用評價及其應(yīng)用,才有堅實的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。也便于公眾了解、監(jiān)督。”
除天津、北京、上海、重慶四個直轄市以外,全國374個地市(地市信息從上級政府網(wǎng)站獲?。┲?,對環(huán)境違法信息在網(wǎng)站有披露的比例下降為89.3%,低于省級層面,但總體情況仍比較好。
有18個省份的全部地市,均在當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)政府網(wǎng)站上公開了環(huán)境違法信息,分別為:黑龍江、吉林、遼寧、河北、山西、山東、陜西、河南、江蘇、安徽、浙江、湖南、江西、福建、廣東、廣西、貴州、寧夏。
青海省的果洛藏族自治州,甘肅省的臨夏回族自治州,海南省的文昌市、東方市,以及云南省的大理白族自治州,五地均有相關(guān)網(wǎng)站,但查詢不到披露信息。對于這種情況,劉春蕾認為,不能排除沒有環(huán)境違法案件,但建議能有相關(guān)信息公開專欄,也可注明沒有違規(guī)案例。
另外,34個地市查詢不到相關(guān)網(wǎng)站(包括當(dāng)?shù)卣蚵毮懿块T的官方網(wǎng)站),西藏、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團、海南三地?zé)o網(wǎng)站的地市均超過全省地市總數(shù)的一半。
與地市情況相比,除新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團外,全國共計3016個縣區(qū)中有網(wǎng)站、有披露的比例再跌五成,僅占39.52%。北京市的縣區(qū)情況好,全部有網(wǎng)站、有披露。此外,上海、重慶、浙江、福建、江蘇、吉林、四川、青海、河北這9個省份,分別有過半的縣區(qū)有網(wǎng)站、有披露。
總數(shù)中有一半以上的縣區(qū)搜尋不到發(fā)布環(huán)境違規(guī)信息的網(wǎng)站,共1587個。其中,西藏、遼寧、新疆、安徽、甘肅、河南、江西、云南、廣西、貴州、山西、天津、陜西、黑龍江、內(nèi)蒙古、山東、湖南、海南等18個省份,有過半的縣區(qū)查詢不到如上網(wǎng)站。另外,有網(wǎng)站無披露的縣區(qū)達到95個,占比3.15%;約一成的縣區(qū)的相關(guān)網(wǎng)站進不去。
四川省在2016年6月發(fā)布公告,宣布取消縣級及以下政府職能部門的官方網(wǎng)站,相關(guān)信息統(tǒng)一至縣政府網(wǎng)站公布,該省現(xiàn)有的195個縣區(qū)網(wǎng)站中123個網(wǎng)站披露了環(huán)境違法信息。
總體而言,各級政府及職能部門環(huán)境違規(guī)信息公開情況逐級下降,縣區(qū)一級不樂觀,不只是西部不發(fā)達地區(qū),中東部也存在沒有公開的情況??紤]到縣區(qū)一級的財政、人力等局限性,上海青悅建議地方政府網(wǎng)站設(shè)置專門公開目錄,或者統(tǒng)一到上級匯總公開。
原標(biāo)題:全國環(huán)境違法信息公開報告:省級100%實現(xiàn)網(wǎng)站披露