【中國(guó)環(huán)保在線(xiàn) 原創(chuàng)視點(diǎn)】聚焦時(shí)事要聞，追蹤環(huán)保動(dòng)態(tài)，關(guān)注現(xiàn)場(chǎng)，《環(huán)保視野》為您一網(wǎng)打盡每日新環(huán)?？煊?。8月29日，全國(guó)人大常委會(huì)審議環(huán)境保護(hù)稅法草案，草案擬將現(xiàn)行的“排污費(fèi)”改為“環(huán)保稅”，環(huán)保稅征稅標(biāo)準(zhǔn)以現(xiàn)行排污費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為稅額下限，機(jī)動(dòng)車(chē)排放的污染物免稅，未納入到環(huán)保稅的征收范圍。

消息一出，業(yè)內(nèi)沸騰，有關(guān)環(huán)保稅的討論成為當(dāng)前為熱門(mén)的話(huà)題之一。開(kāi)征環(huán)保稅，到底意味著什么？有著怎樣的隱憂(yōu)？需要注意那些方面？諸多問(wèn)題，不一而足，跟隨中國(guó)環(huán)保在線(xiàn)來(lái)看看國(guó)內(nèi)各大媒體有著怎樣的說(shuō)法。

　水更碧綠，天更湛藍(lán)
　　
上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院稅收系主任朱為群表示，環(huán)保稅法將成為我國(guó)部綠色稅法，估計(jì)快年內(nèi)會(huì)出臺(tái)。我國(guó)環(huán)境保護(hù)稅收制度長(zhǎng)期以來(lái)既分散又比較落后，而環(huán)保稅的推出，將改變這一現(xiàn)狀。環(huán)保稅征稅目的，正是為保護(hù)和改善環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)節(jié)能減排，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

高法中國(guó)應(yīng)用法研究所所長(zhǎng)蔣惠嶺說(shuō)，我國(guó)目前環(huán)境保護(hù)和治理水平與西方發(fā)達(dá)國(guó)家存在較大差距，相關(guān)的法律法規(guī)與制度還很不完善，不能奢望靠一部環(huán)保稅法來(lái)解決所有的環(huán)保問(wèn)題。應(yīng)當(dāng)將其與其他環(huán)保手段緊密結(jié)合，將環(huán)保稅法與稅收征管法、環(huán)境保護(hù)法等法律相協(xié)調(diào)配合，協(xié)同共進(jìn)，水才會(huì)更碧綠，天才會(huì)更湛藍(lán)。

此前有法學(xué)界觀點(diǎn)認(rèn)為，環(huán)境保護(hù)稅范圍主要涉及破壞環(huán)境的一個(gè)特定環(huán)節(jié)，即排污行為，關(guān)注于末端治理，有一定的籌資功能。

朱為群表示，環(huán)保稅作為一種特定政策目的稅，要通過(guò)適當(dāng)?shù)脑u(píng)估機(jī)制來(lái)保證公眾能夠了解環(huán)保稅的征收目的是否實(shí)現(xiàn)以及實(shí)現(xiàn)的程度，以防止其成為政府的單純的籌資手段。（財(cái)經(jīng)新聞）

重調(diào)節(jié)性，勿淪為增收手段
　　
環(huán)保稅本身當(dāng)然是一種經(jīng)過(guò)了考驗(yàn)的較為有效的環(huán)境保護(hù)方式與經(jīng)濟(jì)手段，然而，需要注意的是，中國(guó)無(wú)論是在財(cái)稅制度還是環(huán)境容量上，都有著不同的特質(zhì)或與發(fā)達(dá)國(guó)家處于不同的階段，他山之石何以攻玉，是必須細(xì)致研究的問(wèn)題。

首先，我國(guó)處于環(huán)境污染較為嚴(yán)重的階段，霧霾、水污染和在大城市中一直被忽略的噪聲污染都有不同程度的惡化。于是，征收了30多年的排污費(fèi)是一種懲罰性收費(fèi)，那么，費(fèi)改稅后的環(huán)保稅是否也是懲罰性質(zhì)的呢？

其次，環(huán)保稅要發(fā)揮作用，就要求通過(guò)科學(xué)化的手段來(lái)評(píng)估企業(yè)并引導(dǎo)企業(yè)行為，而環(huán)保稅采用申報(bào)制度，這對(duì)環(huán)保部門(mén)的污染物排放核定和監(jiān)測(cè)水平提出了更高的要求。

從征收環(huán)保稅開(kāi)始，中國(guó)也踏入了上這股“綠色稅收”的風(fēng)潮。目前，只是將排污費(fèi)平移轉(zhuǎn)為稅收，日后還有生態(tài)資源稅和爭(zhēng)議頗多的碳稅等更大的挑戰(zhàn)。如何從一開(kāi)始就確保環(huán)保稅不像分稅制一樣異化，保證其調(diào)節(jié)性作用而不淪為增收手段，都需要更細(xì)致的研究，這對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展都極為重要。（南方都市報(bào)）

　保稅，并非一稅就靈
　　
環(huán)境稅是一種懲罰性質(zhì)的稅種，目的是讓產(chǎn)生污染的企業(yè)為此付出代價(jià)。假若通過(guò)調(diào)整環(huán)境稅收政策，排污企業(yè)能以積極主動(dòng)的態(tài)度加強(qiáng)環(huán)保工作，大限度地減少環(huán)境污染，無(wú)疑是政策制定者希望看到的。但也可能有的企業(yè)這樣想，既然繳了環(huán)境稅，就買(mǎi)了“排污權(quán)”，在排污數(shù)量和濃度上并不減少。這就需要將排污量的多少體現(xiàn)在環(huán)境稅的具體征收標(biāo)準(zhǔn)上，防止企業(yè)繳了稅反而多排污。

政府通過(guò)采取“高限處罰”的措施，如開(kāi)征環(huán)境稅，對(duì)惡意排污行為實(shí)行重罰，嚴(yán)重的要追究刑事責(zé)任，能夠堵死“花錢(qián)買(mǎi)污染”的漏洞。但在調(diào)整環(huán)境稅收政策的同時(shí)，更要防止排污企業(yè)將所繳納的環(huán)境稅在生產(chǎn)成本中列支而計(jì)入產(chǎn)品成本，導(dǎo)致排污收費(fèi)實(shí)際上成為商品價(jià)格的一部分而轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者，從而步入“企業(yè)污染社會(huì)負(fù)擔(dān)”的怪圈。如果因?yàn)殚_(kāi)征環(huán)境稅，環(huán)保部門(mén)就認(rèn)為對(duì)排污企業(yè)又多了一道“保險(xiǎn)”，可以松一口氣，懈怠日常監(jiān)管，那么，排污企業(yè)就會(huì)萌生僥幸心理。

此外，開(kāi)征環(huán)境稅無(wú)疑將加重企業(yè)負(fù)擔(dān)，并在客觀上增加企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本。由于國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境原因，企業(yè)面臨嚴(yán)峻的困難，政府也在想方設(shè)法減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，幫助它們渡過(guò)難關(guān)。在這種狀況下，對(duì)污染企業(yè)收取排污費(fèi)，可能成了它們繼續(xù)污染的“保護(hù)傘”，要避免出現(xiàn)這樣的結(jié)果。（經(jīng)濟(jì)參考報(bào)）