【中國環(huán)保在線 地方新聞】“京津冀協(xié)同發(fā)展意義重大，對這個問題的認識要上升到國家戰(zhàn)略層面”。國家主席曾如是表示。作為拉動我國經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎，京津冀三地曾面臨諸多現(xiàn)實困境：北京“大城市”問題突出；地區(qū)資源短缺、污染嚴峻三地之間發(fā)展差距較大。因此，打破“一畝三分地”的思維定式，成了京津冀協(xié)同發(fā)展的題中之義。
　　　　
　　盛夏時節(jié)，山花爛漫，楊柳依依。
　　
　　從八達嶺到司馬臺，再到金山嶺，作為古代北京的軍事防御屏障，早已聞名遐邇。如今，作為生態(tài)環(huán)保領域的典型樣本，京津冀三地正緊密攜手、深度合作，共建生態(tài)文明先行示范區(qū)，一座“綠色長城”正在迅速崛起。
　　
　　京津冀地緣相接，人緣相親，地域一體，唇齒相依。敞開的生態(tài)空間，決定了生態(tài)建設必須共享共建、聯(lián)防聯(lián)治。
　　
　　京津冀協(xié)同發(fā)展兩年來，在生態(tài)環(huán)境保護“破冰”。從保護區(qū)域水環(huán)境，到共同防治大氣污染，從綠色生態(tài)屏障建設，到構建區(qū)域旅游合作廊道，京津冀跨區(qū)域生態(tài)文明建設進入快速發(fā)展的新階段。
　　
　　打破自家“一畝三分地”模式
　　
　　審視華北地圖，可以清楚地看到，河北多個地市環(huán)繞京津，形成兩大直轄市的天然生態(tài)屏障。張家口、承德、保定、廊坊4市，毗鄰京津，生態(tài)環(huán)境與京津唇齒相依。山水林田湖，猶如一個生命共同體。缺水少綠，成為京津冀區(qū)域發(fā)展的大制約。
　　
　　國家林業(yè)局數(shù)據(jù)顯示，目前，京津冀地區(qū)生態(tài)空間總量不足，人均森林面積僅為0.7畝，為全國平均水平的30%；人均濕地面積0.18畝，為全國平均水平的44%。1980年以來，京津冀平原區(qū)地下水累計超采量超過1550億立方米。
　　
　　“造成這些問題的原因是沒有堅持生態(tài)保護與建設協(xié)同發(fā)展，把京津冀地區(qū)作為一個完整生態(tài)系統(tǒng)，進行生態(tài)空間科學布局。”國家林業(yè)局局長張建龍說。
　　
　　“推進京津冀協(xié)同發(fā)展，生態(tài)環(huán)境是基礎，綠色發(fā)展是方向。必須始終守住生態(tài)底線，推動經(jīng)濟向綠色轉型，使綠色成為京津冀協(xié)同發(fā)展的底色，使京津冀成為人工修復生態(tài)的標桿。”河北省委書記撰文指出。
　　
　　行政區(qū)劃有界限，生態(tài)協(xié)同無禁區(qū)。京津冀協(xié)同發(fā)展，生態(tài)優(yōu)先，已是刻不容緩。“京津冀協(xié)同發(fā)展的中心思想就是以一體化為方向，統(tǒng)籌解決京津冀特別是北京的可持續(xù)發(fā)展的突出問題，打造現(xiàn)代化新型首都圈。要創(chuàng)新思路，大力推進廣域行政，完善地方政府與非政府組織以及其他利益相關者跨地區(qū)協(xié)作機制，優(yōu)化行政區(qū)劃，促進綠色崛起。”北京大學京津冀協(xié)同發(fā)展聯(lián)合創(chuàng)新中心主任楊開忠說。
　　
　　因此，京津冀協(xié)同發(fā)展，生態(tài)優(yōu)先，已是刻不容緩。
　　
　　五年實現(xiàn)“碧水藍天”
　　
　　值此背景，在2015年環(huán)保就已成為京津冀一體化進程中為重要的一環(huán)，三地無論是從合作、政策、投入等方面都做了很多努力，從定期會商、聯(lián)動執(zhí)法到統(tǒng)一重污染預警標準，一年來，三地在協(xié)同治污方面不斷摸索，做到了“1＋1＋1＞3”。
　　
　　在大氣治理方面，通過前期的嘗試和摸索，2016年3月2日，面對新一輪霧霾的襲來，北京、天津、廊坊、唐山、保定、滄州六市統(tǒng)一實施重污染天氣預警分級標準，同步發(fā)布了重污染天氣黃色預警，啟動Ⅲ級響應措施。預警標準的統(tǒng)一，為三地大氣污染的聯(lián)防聯(lián)控奠定了基礎。
　　
　　水污染防治方面，北京、天津、河北三地環(huán)保部門日前剛剛簽署了《京津冀鳳河西支、龍河環(huán)境污染問題聯(lián)合處置協(xié)議》，正式建立京津冀鳳河西支、龍河水環(huán)境污染聯(lián)合執(zhí)法機制。這一協(xié)議的簽署，對進一步防范跨京津冀鳳河西支、龍河環(huán)境水污染糾紛和突發(fā)水污染事件的管控，有效預防與處置跨京津冀流域水污染突發(fā)事件，確保區(qū)域內的水質安全起到了重要作用。
　　
　　在合作、政策、投入的基礎上，同年底，京津冀就環(huán)境問題出臺了《京津冀協(xié)同發(fā)展生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》，該規(guī)劃明確指出了京津冀地區(qū)是中國水資源短缺，大氣污染、水污染嚴重，資源環(huán)境與發(fā)展矛盾為尖銳的地區(qū)。問題的提出，為三地環(huán)境治理指明了方向和目標，也對京津冀三地環(huán)保部門，乃至三地政府“治污”能力和水平提出了挑戰(zhàn)。
　　
　　而從五年規(guī)劃來看，京津冀地區(qū)已經(jīng)對大氣、水污染治理進度下達了“硬任務”。從國家到地方的一系列政策“組合拳”清晰的描繪出，未來五年內三地的水將更清、天將更藍。
　　
　　建設產(chǎn)業(yè)新格局
　　
　　而隨著近日發(fā)布的《京津冀產(chǎn)業(yè)轉移指南》（下稱“指南”），京津冀地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展的未來進一步被明確。
　　
　　指南指出，總體導向是堅持創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展理念，有序疏解北京非首都功能，推進京津冀產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展。堅持產(chǎn)業(yè)轉移與產(chǎn)業(yè)轉型升級、創(chuàng)新能力提升相結合，與培育產(chǎn)業(yè)集群競爭力、適應資源環(huán)境承載力相結合，不斷調整優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，構建“一個中心、五區(qū)五帶五鏈、若干特色基地”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
　　
　　“一個中心”是指打造北京科技創(chuàng)新中心。“五區(qū)”是指北京中關村、天津濱海新區(qū)、唐山曹妃甸區(qū)、滄州沿海地區(qū)、張承（張家口、承德）地區(qū)，這是建成京津冀產(chǎn)業(yè)升級轉移的重要引擎。“五帶”是指京津走廊高新技術及生產(chǎn)性服務業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、沿海臨港產(chǎn)業(yè)帶、沿京廣線先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、沿京九線特色輕紡產(chǎn)業(yè)帶、沿張承線綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)帶。
　　
　　此外，“五鏈”包括引導汽車、新能源裝備、智能終端、大數(shù)據(jù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)五大產(chǎn)業(yè)鏈。另外還有若干特色產(chǎn)業(yè)基地，包括節(jié)能環(huán)保，醫(yī)藥健康，食品，家具、皮革、工藝美術。其中這些產(chǎn)業(yè)都以河北各個城市產(chǎn)業(yè)園區(qū)為主。
　　
　　首都經(jīng)貿大學教授安樹偉對此明確指出，“上海等地的產(chǎn)業(yè)整合是市場自發(fā)形成的，所以京津冀之間的產(chǎn)業(yè)整合也要通過合理的經(jīng)濟和法律手段，對相關企業(yè)加以引導。”
　　
　?。▍⒖假Y料：和合承德網(wǎng)、天津北方網(wǎng)、21世紀經(jīng)濟報道、光明日報）