【中國(guó)環(huán)保在線 原創(chuàng)視點(diǎn)】聚焦時(shí)事要聞，追蹤環(huán)保動(dòng)態(tài)，關(guān)注現(xiàn)場(chǎng)，《環(huán)保視野》為您一網(wǎng)打盡每日新環(huán)?？煊?。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為可持續(xù)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)的題中之義，是符合我國(guó)當(dāng)前基本國(guó)情的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，抓住了當(dāng)前我國(guó)資源相對(duì)短缺而又大量消耗的癥結(jié)，對(duì)解決我國(guó)資源對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸制約具有迫切的現(xiàn)實(shí)意義。挖掘循環(huán)經(jīng)濟(jì)的前世今生，對(duì)理解這一概念，并在此基礎(chǔ)上更好地把脈國(guó)家政策，有著重要意義。

?1962年美國(guó)生態(tài)學(xué)家蕾切爾·卡遜發(fā)表了《寂靜的春天》，指出生物界以及人類所面臨的危險(xiǎn)。“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”一詞，首先由美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家K·波爾丁提出，主要指在人、自然資源和科學(xué)技術(shù)的大系統(tǒng)內(nèi)，在資源投入、企業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品消費(fèi)及其廢棄的全過(guò)程中，把傳統(tǒng)的依賴資源消耗的線形增長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽可鷳B(tài)型資源循環(huán)來(lái)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)。

?20世紀(jì)90年代之后，發(fā)展知識(shí)經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)成為社會(huì)的兩大趨勢(shì)。我國(guó)從20世紀(jì)90年代起引入了關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思想。

?2005年，中國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)布了“關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干意見(jiàn)”，把循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為由于過(guò)度消耗自然資源而產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的重要應(yīng)對(duì)措施。在涵蓋2006至2010年的十一五規(guī)劃中，包含一整章關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)容。

?2008年，中國(guó)通過(guò)《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，明確循環(huán)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)目標(biāo)應(yīng)當(dāng)納入地方政府的投資和發(fā)展計(jì)劃。此外，國(guó)家對(duì)諸如煤炭、鋼鐵、電子、化工和石化等重點(diǎn)行業(yè)設(shè)定了相關(guān)的行業(yè)性目標(biāo)。

?在覆蓋2011-15年的中國(guó)十二五規(guī)劃中，循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)而上升為一項(xiàng)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。其中提出的主要目標(biāo)包括，到2015年工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到72%，資源產(chǎn)出率（即每單位資源投入對(duì)應(yīng)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出）較2010年提高15%。十二五規(guī)劃還提出組織實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)的“十百千示范”行動(dòng)。

?2013年，國(guó)務(wù)院發(fā)布《循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略及近期行動(dòng)計(jì)劃》，這樣的戰(zhàn)略在世界尚是。這一文件提出了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步目標(biāo)，比如到2015年中國(guó)的能源產(chǎn)出率（每能源單位產(chǎn)出GDP）與2010年相比提高18.5%，水資源產(chǎn)出率提升43%，資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值從2010年的1萬(wàn)億元增加到1.8萬(wàn)億元。

?2015年，發(fā)改委印發(fā)《2015年循環(huán)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)計(jì)劃》，明確了工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)任務(wù)，并提出把循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求貫穿到國(guó)家實(shí)施的重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中。還提出，我國(guó)將推動(dòng)和引導(dǎo)再生資源回收模式創(chuàng)新，探索“互聯(lián)網(wǎng)回收”的模式及路徑，積極支持智能回收、自動(dòng)回收機(jī)等新型回收方式發(fā)展。

?2016年8月9日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《循環(huán)發(fā)展計(jì)劃》（征求意見(jiàn)稿），目標(biāo)初步形成—綠色循環(huán)低碳產(chǎn)業(yè)體系、基本建立城鎮(zhèn)循環(huán)發(fā)展體系、基本構(gòu)建—新的資源戰(zhàn)略保障體系、基本形成綠色生活方式。

　加油站：何為循環(huán)經(jīng)濟(jì)？

所謂循環(huán)經(jīng)濟(jì)，即在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，實(shí)現(xiàn)廢物減量化、資源化和無(wú)害化，使經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)和諧循環(huán)，維護(hù)自然生態(tài)平衡，是以資源的利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，是對(duì)“大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄”的傳統(tǒng)增長(zhǎng)模式的根本變革。

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