【中國(guó)環(huán)保在線 行業(yè)動(dòng)態(tài)】5月31日國(guó)務(wù)院頒布了《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》也就是“土十條”，提出土壤污染防治的內(nèi)容、任務(wù)和基礎(chǔ)目標(biāo)。兩月已經(jīng)過去，“土十條”推動(dòng)下的土壤修復(fù)市場(chǎng)如何？又有哪些需要注意的關(guān)鍵點(diǎn)？　　繼“水十條”和“大氣十條”之后，國(guó)務(wù)院在2016年5月印發(fā)了受到各界關(guān)注和期待的“土十條”，指明了我國(guó)土壤污染防治的未來發(fā)展方向和發(fā)展重點(diǎn)?！锻寥牢廴痉乐畏ā芬灿型诿髂晖瞥?。完善的法規(guī)體系和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)將會(huì)促進(jìn)土壤修復(fù)市場(chǎng)的有序發(fā)展。
　　
　　距離“土十條”的發(fā)布已有兩個(gè)月，在這樣一個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，實(shí)施情況如何呢？
　　
　　參與“土十條”編制的專家、中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院土壤污染與控制研究室主任谷慶寶透露，在“土十條”頒布以后，具體的實(shí)施細(xì)節(jié)正逐步開展。目前環(huán)保部門正在編制具體的土壤污染情況詳查方案，計(jì)劃投資數(shù)十億元進(jìn)行全國(guó)土壤污染情況的詳查。
　　
　　在環(huán)保部門積極促進(jìn)“土十條”落地的過程中，不少業(yè)內(nèi)人士對(duì)由此引發(fā)的市場(chǎng)空間擴(kuò)容也充滿信心。
　　
　　“土壤修復(fù)領(lǐng)域的項(xiàng)目一說起來就是多少個(gè)億，實(shí)際上我們做了一個(gè)統(tǒng)計(jì)，從2007年一直到2016年，每年工業(yè)產(chǎn)地工程項(xiàng)目都是比較小的，2013年工業(yè)場(chǎng)地修復(fù)工程只有9億，2014年10個(gè)億，2015年13個(gè)億，38個(gè)項(xiàng)目，2016年，今年上半年，截止到5月底，我們統(tǒng)計(jì)工業(yè)產(chǎn)地修復(fù)項(xiàng)目13.3億，19個(gè)項(xiàng)目，加上6月和7月的項(xiàng)目額度更大。從趨勢(shì)來看，確實(shí)是快速發(fā)展階段。我認(rèn)為2016年“土十條”頒布以后，大家對(duì)土壤污染問題意識(shí)越來越深，所以整個(gè)市場(chǎng)會(huì)有突破。”北京建工環(huán)境修復(fù)副總經(jīng)理李書鵬如是分析。
　　
　　我國(guó)土壤修復(fù)市場(chǎng)還處于萌芽階段，據(jù)統(tǒng)計(jì)2015年土壤修復(fù)合同簽約額約為21.3億元人民幣，在GDP占比中僅占萬分之0.3。而在市場(chǎng)發(fā)展較為成熟的西方國(guó)家，土壤修復(fù)資金在GDP中的占比一般會(huì)達(dá)到0.5%以上。
　　
　　據(jù)統(tǒng)計(jì)美國(guó)的土壤修復(fù)市場(chǎng)已進(jìn)入成熟發(fā)展時(shí)期，其資金投入在GDP中占比由起步階段的0.06%，發(fā)展為爆發(fā)時(shí)期的0.7%，后穩(wěn)定在成熟階段的0.5%。依照西方國(guó)家土壤修復(fù)市場(chǎng)的發(fā)展規(guī)律，我國(guó)土壤修復(fù)市場(chǎng)未來具有巨大的發(fā)展空間。
　　
　　為了讓市場(chǎng)預(yù)計(jì)中的空間成真，進(jìn)一步促進(jìn)土壤修復(fù)的藍(lán)海擴(kuò)容并迅速市場(chǎng)化，政府積極推進(jìn)并嘗試引入PPP模式來解決土壤修復(fù)市場(chǎng)融資困難的現(xiàn)狀。
　　
　　可以說我國(guó)政府已允許土壤修復(fù)企業(yè)從修復(fù)好的土地中獲取相應(yīng)的利益，如永清集團(tuán)在2014年與湘潭市岳塘區(qū)開展合作，雙方成立合資公司共同投資和實(shí)施重金屬污染綜合整治項(xiàng)目，在綜合治理好重金屬污染后，這片工業(yè)區(qū)將整體開發(fā)為生態(tài)新城，土地重新得以利用，永清集團(tuán)將從土地交易中獲得治理收益。這將極大地刺激社會(huì)資本對(duì)土壤修復(fù)市場(chǎng)投入資金的熱情，進(jìn)而推動(dòng)土壤修復(fù)市場(chǎng)的快速發(fā)展。
　　
　　偌大土壤修復(fù)市場(chǎng)中，服務(wù)性監(jiān)測(cè)市場(chǎng)的打開很有必要。這也是政府部門進(jìn)行土壤摸底調(diào)查的初衷之一。
　　
　　谷慶寶表示，在土壤摸底調(diào)查方面，環(huán)保部門正在進(jìn)行三方面工作，一是開展全國(guó)土壤污染詳查，目前正在編制并推進(jìn)土壤污染情況詳查方案，在資金投入方面，大致會(huì)有幾十個(gè)億；二是建設(shè)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，設(shè)置土壤污染的監(jiān)測(cè)點(diǎn)，在全國(guó)建立土壤污染監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系；三是提升土壤信息化水平，建立土壤信息化管理平臺(tái)；在法律法規(guī)方面，2013年環(huán)保部編制了土壤污染防治法的相關(guān)草案，現(xiàn)在已修改到了第十稿，爭(zhēng)取2017年進(jìn)入全國(guó)人大的立法。
　　
　　當(dāng)然，空間雖大，前景可觀，但真讓實(shí)現(xiàn)“土十條”落到實(shí)處，幾大落腳點(diǎn)非常關(guān)鍵：
　　
　　一是進(jìn)一步提高全民珍惜耕地、保護(hù)耕地的意識(shí)和法律意識(shí)，加大對(duì)破壞耕地等違規(guī)問題的處罰力度；
　　
　　二是加強(qiáng)對(duì)全國(guó)耕地土壤質(zhì)量的全面調(diào)查和評(píng)估，只有摸清底數(shù)才能對(duì)耕地障礙治理做到有的放矢，管理技術(shù)和政策措施才能；
　　
　　三是加大耕地質(zhì)量保護(hù)研究資金的穩(wěn)定投入，重點(diǎn)在耕地質(zhì)量的監(jiān)測(cè)評(píng)估、土壤障礙消減技術(shù)的研發(fā)等方面；
　　
　　四是發(fā)揮政府主導(dǎo)作用來構(gòu)建耕地保護(hù)和土壤環(huán)境治理技術(shù)體系和政策體系，強(qiáng)化技術(shù)支撐和政策監(jiān)管作用。