【中國(guó)環(huán)保在線 原創(chuàng)視點(diǎn)】聚焦時(shí)事要聞，追蹤環(huán)保動(dòng)態(tài)，關(guān)注現(xiàn)場(chǎng)，《環(huán)保視野》為您一網(wǎng)打盡每日新環(huán)?？煊?。

一個(gè)省，兩座城，近乎一樣的遭遇。

繼上海垃圾傾倒太湖西山島后，近日，江蘇省南通江心沙農(nóng)場(chǎng)也發(fā)現(xiàn)上海垃圾傾倒。江蘇南通海門市的江心沙農(nóng)場(chǎng)，在盛夏這個(gè)季節(jié)，本應(yīng)是一片綠油油的菜地，可如今，卻堆起了數(shù)座垃圾小山，高的一處將近五米，建筑垃圾、生活垃圾、電器垃圾充塞其中，方圓七八百米的空氣中，散發(fā)著刺鼻的臭味。農(nóng)場(chǎng)工作人員介紹，他們?nèi)烨敖拥骄用衽e報(bào)，有兩艘裝滿垃圾的船只?？吭谶@里，準(zhǔn)備傾倒垃圾。工作人員趕往現(xiàn)場(chǎng)時(shí)發(fā)現(xiàn)，其中一船的垃圾已經(jīng)被人在前一天夜里，偷偷傾倒了。

位于蘇州路南側(cè)的這個(gè)地塊，目前屬于農(nóng)場(chǎng)的耕地范圍，附近的居民說(shuō)，這些偷倒的垃圾對(duì)周邊老百姓的生產(chǎn)生活造成了嚴(yán)重的影響。另?yè)?jù)船員透露，他們也是受雇于人，雇主承諾支付他們每噸9塊錢的運(yùn)費(fèi)，讓他們將這兩船貨運(yùn)到這里，至于詳情，他們也不清楚。

數(shù)百米內(nèi)臭味刺鼻

來(lái)自媒體的報(bào)道消息稱，現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)的垃圾是以裝修垃圾、拆房垃圾為主的建筑垃圾。據(jù)江心沙農(nóng)場(chǎng)負(fù)責(zé)人介紹，該地塊自今年年初起，就陸續(xù)發(fā)生垃圾偷倒情況。7月13日夜間接群眾舉報(bào)有偷倒情況后，江蘇南通海門市城管部門立案調(diào)查，并會(huì)同公安部門對(duì)涉事兩條船舶進(jìn)行暫扣。目前，當(dāng)?shù)毓膊块T已經(jīng)介入調(diào)查。

7月17日晚，上海市綠化市容局發(fā)布消息稱，經(jīng)查，此次涉案的兩條船舶非上海船舶，均未在上海市管理部門辦理過(guò)備案手續(xù)。海門市江心沙農(nóng)場(chǎng)的卸點(diǎn)亦未在上海備案，其建筑垃圾的來(lái)源仍在核查中。

上海市綠化市容局高度重視，立即責(zé)成相關(guān)部門主動(dòng)與南通方面取得聯(lián)系，并成立調(diào)查組跟蹤處理。7月17日清晨，上海市廢棄物管理處處長(zhǎng)帶隊(duì)趕赴江蘇省南通市海門，會(huì)同南通市城管局、海門市城管局、江心沙農(nóng)場(chǎng)負(fù)責(zé)人對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行踏勘調(diào)查。

上海市綠化市容局進(jìn)而表示，上海建筑垃圾實(shí)行源頭申報(bào)、卸點(diǎn)備案、全過(guò)程監(jiān)管，明確禁止垃圾非法運(yùn)輸、處置。若調(diào)查確認(rèn)所偷倒建筑垃圾來(lái)自上海，上海有關(guān)主管部門將依法依規(guī)查處涉案單位和個(gè)人，并將抓緊與南通海門方面建立聯(lián)絡(luò)小組，會(huì)同申城海事、城管等部門開(kāi)展自查，排摸情況。

　為何如此瘋狂？
　　
事實(shí)上，作為一種現(xiàn)象，城市垃圾問(wèn)題早已凸顯，異地傾倒、以鄰為壑，不過(guò)是垃圾困境的一種不當(dāng)突圍方式而已。

城市垃圾處理不好，不但污染環(huán)境，有時(shí)甚至要“命”——誠(chéng)如2015年某地發(fā)生的渣土受納場(chǎng)滑坡事故。這幾年，城市大餅越攤越大，生活及建筑垃圾與日俱增，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了城市的垃圾處理能力，必須為垃圾尋找一條出路。然而，我們看到的卻是，越來(lái)越多的城市垃圾“上山下鄉(xiāng)”，“垃圾圍城”終衍變?yōu)?ldquo;垃圾圍村”。曝光、譴責(zé)也罷，打擊、禁止也好，只要城市無(wú)法消化自身生產(chǎn)的垃圾，對(duì)外輸出就是必然。治理垃圾異地傾倒問(wèn)題，必須依靠嚴(yán)厲執(zhí)法和監(jiān)督舉報(bào)，但終還是要回到城市垃圾處理上來(lái)。

處理城市垃圾是一個(gè)難題，發(fā)展中國(guó)家更是如此。與許多發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)人均生活垃圾日清運(yùn)量不算太高，城市垃圾問(wèn)題依然嚴(yán)重，原因何在？垃圾性質(zhì)上，盡管近年來(lái)許多城市推行垃圾分類，但效果并不明顯，絕大部分城市垃圾都是混合原生垃圾，處理難度非常大；處理方式上，目前我國(guó)城市生活垃圾主要靠填埋方式（占比80%左右），這需要大量土地資源，且對(duì)環(huán)境污染大；循環(huán)利用上，粗放型垃圾處理難以達(dá)到循環(huán)利用的要求，譬如建筑垃圾。在我國(guó)，建筑垃圾是城市垃圾的重頭，每年有大量的建筑垃圾亟須找到出口。

“垃圾圍城”肯定不行，“上山下鄉(xiāng)”也沒(méi)出路，城市垃圾還是要“向內(nèi)”找到化解之道，而不是依賴偷運(yùn)偷倒。治理這一難題，城市主政者除了要有足夠投入，建設(shè)垃圾處理廠之外，還要借鑒國(guó)外技術(shù)、進(jìn)行相關(guān)研究，找到科學(xué)的、合理的、多元的處理方法。同時(shí)，要重視垃圾的循環(huán)利用。公眾層面，制定合理的垃圾收費(fèi)管理制度，落實(shí)垃圾分類收集責(zé)任，降低垃圾處理難度。運(yùn)行機(jī)制上，政企分開(kāi)，建立政府和企業(yè)雙贏的市場(chǎng)機(jī)制。

環(huán)保部：擅自轉(zhuǎn)移出省貯存、處置固體廢物違法
　　
對(duì)此，環(huán)保部近日公開(kāi)回應(yīng)稱，蘇州市政府已經(jīng)組織市容市政、公安等部門開(kāi)展非法傾倒垃圾清運(yùn)處置、案件偵辦工作，與上海市有關(guān)方面進(jìn)行緊急會(huì)商，并組織環(huán)保部門開(kāi)展周邊水質(zhì)監(jiān)測(cè)、場(chǎng)地污染防控、環(huán)境損害評(píng)估等工作。

環(huán)保部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，生活垃圾隨意傾倒屬于違法行為。根據(jù)《固體廢物污染環(huán)境防治法》（以下簡(jiǎn)稱《固體法》）第四十條規(guī)定，“對(duì)城市生活垃圾應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的規(guī)定，在指定的地點(diǎn)放置，不得隨意傾倒、拋撒或者堆放。”生活垃圾隨意傾倒屬于違法行為，《固體法》第七十四條規(guī)定，隨意傾倒、拋撒或者堆放生活垃圾的，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，處以罰款。

針對(duì)生活垃圾跨省轉(zhuǎn)移貯存、處置的程序，《固體法》第二十三條規(guī)定，“轉(zhuǎn)移固體廢物出省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域貯存、處置的，應(yīng)當(dāng)向固體廢物移出地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出申請(qǐng)。移出地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)商經(jīng)接受地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門同意后，方可批準(zhǔn)轉(zhuǎn)移該固體廢物出省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域。未經(jīng)批準(zhǔn)的，不得轉(zhuǎn)移。”

此外，有媒體報(bào)道稱，蘇州、無(wú)錫等地多位基層環(huán)保及市容工作人員認(rèn)為，這種跨省傾倒垃圾行為，實(shí)質(zhì)是將垃圾處置成本轉(zhuǎn)嫁外地。各地需提高“一盤棋”意識(shí)，強(qiáng)化跨區(qū)域聯(lián)防共治。多次垃圾跨省傾倒事件的發(fā)生，是舊疾多次復(fù)發(fā)還是問(wèn)題一直存在？對(duì)于被傾倒城市來(lái)說(shuō)，是一場(chǎng)環(huán)境災(zāi)難，對(duì)于上海來(lái)說(shuō)，是一場(chǎng)與不斷增長(zhǎng)的垃圾之間博弈的戰(zhàn)場(chǎng)，這是否會(huì)是后一次垃圾偷倒的發(fā)生，沒(méi)有人能夠肯定的回答。

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（參考資料：重慶晨報(bào)、央廣網(wǎng)、京華時(shí)報(bào)、中國(guó)青年報(bào)）