【中國環(huán)保在線 污水處理】水權(quán)交易平臺——中國水權(quán)交易所28日在京揭牌，揭牌儀式上，中國水權(quán)交易所與開戶銀行簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議；寧夏回族自治區(qū)中寧縣與京能集團代表，河南省新密市與平頂山市代表，北京市與河北省、山西省代表分別簽署交易協(xié)議，標志著中國水權(quán)交易所正式營業(yè)。
　　　　
　　經(jīng)過四年的籌備，中國水權(quán)交易所終于開業(yè)運營了。
　　
　　水權(quán)交易，即在合理界定和分配水資源使用權(quán)的基礎(chǔ)上，通過市場機制實現(xiàn)水資源使用權(quán)，在地區(qū)間、流域間、行業(yè)間，以及用水戶間流轉(zhuǎn)的行為。“水權(quán)交易是運用市場機制優(yōu)化配置水資源的重要途徑，建立中國水權(quán)交易所，是水資源管理和資源要素市場建設(shè)領(lǐng)域的一項重大變革，也是生態(tài)文明體制改革的一項重要成果。”水利部部長陳雷表示。
　　
　　嚴峻的水情要求加快安全、的水權(quán)交易所建設(shè)。“我國人多水少，人均水資源占有量僅為世界平均水平的28%。水資源時空分布不均，南多北少、東多西少、夏秋多冬春少，水土資源不匹配。華北地下水超采嚴重，西北地區(qū)干旱少雨，西南地區(qū)工程性缺水問題突出，東部發(fā)達地區(qū)和南方水網(wǎng)地區(qū)水質(zhì)性缺水嚴重。今后相當(dāng)長時期內(nèi)，我國用水需求還將增長，水資源供需矛盾愈加突出。”水利部水資源司司長陳明忠說。
　　
　　伴隨各地水權(quán)交易的實踐，建設(shè)水權(quán)交易平臺成為業(yè)內(nèi)的呼聲。2000年以來，浙江、寧夏、內(nèi)蒙古、福建等地開展了水權(quán)交易實踐探索，有的還探索搭建了水權(quán)交易平臺。2014年7月，水利部在寧夏、湖北、江西等7省份開始開展水資源使用權(quán)確權(quán)和水權(quán)交易試點，各試點均提出建設(shè)水權(quán)交易平臺。
　　
　　中國水權(quán)交易所正式運營
　　
　　根據(jù)《水權(quán)交易管理暫行辦法》的規(guī)定，水權(quán)包括水資源的所有權(quán)和使用權(quán)，水權(quán)交易是指在合理界定和分配水資源使用權(quán)基礎(chǔ)上，通過市場機制實現(xiàn)水資源使用權(quán)在地區(qū)間、流域間、流域上下游、行業(yè)間、用水戶間流轉(zhuǎn)的行為。
　　
　　區(qū)域水權(quán)交易，指以縣級以上地方人民政府或者其授權(quán)的部門、單位為主體，以用水總量控制指標和江河水量分配指標范圍內(nèi)結(jié)余水量為標的，在位于同域或者位于不同流域但具備調(diào)水條件的行政區(qū)域之間開展的水權(quán)交易；取水權(quán)交易，指獲得取水權(quán)的單位或者個人，通過調(diào)整產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改革工藝、節(jié)水等措施節(jié)約水資源，在取水許可有效期和取水限額內(nèi)向符合條件的其他單位或者個人有償轉(zhuǎn)讓相應(yīng)取水權(quán)的水權(quán)交易；灌溉用水戶水權(quán)交易，指已明確用水權(quán)益的灌溉用水戶或者用水組織之間的水權(quán)交易。
　　
　　陳明忠對此介紹，到2030年中國將必須堅持7000億立方米的用水總量紅線，包括各省級地區(qū)，以及工農(nóng)業(yè)用水和生活用水、生態(tài)用水等。通過水權(quán)交易的方式，使通過節(jié)水方式產(chǎn)生的富余用水量能夠獲得收益，這樣會鼓勵用水者通過改進技術(shù)等各種辦法節(jié)約水資源。
　　
　　同時，根據(jù)水權(quán)交易管理辦法，開展水權(quán)交易，用以交易的水權(quán)應(yīng)當(dāng)已經(jīng)通過水量分配方案、取水許可、縣級以上地方人民政府或者其授權(quán)的水行政主管部門確認，并具備相應(yīng)的工程條件和計量監(jiān)測能力。另外，水權(quán)交易將堅持積極穩(wěn)妥、因地制宜、公正有序，實行政府調(diào)控與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合，符合嚴格水資源管理制度要求，有利于水資源利用與節(jié)約保護，不得影響公共利益或者利害關(guān)系人合法權(quán)益。
　　
　　水處理行業(yè)再獲春風(fēng)
　　
　　券商研報認為，在嚴格水資源管理制度及水權(quán)交易的推動下，水處理行業(yè)將迎來快速發(fā)展期。“十三五”期間，環(huán)保投資接近50%用于水環(huán)境治理，污水處理企業(yè)有望憑借再生水業(yè)務(wù)獲得市場擴張機遇，眾多污水處理企業(yè)有望受益水權(quán)價值提升。
　　
　　目前，水權(quán)交易主要包括區(qū)域水權(quán)交易、取水權(quán)交易和灌溉用水戶水權(quán)交易三種形式。水交所將通過公開交易和協(xié)議轉(zhuǎn)讓交易兩種方式促成較大的水權(quán)交易。據(jù)水交所總經(jīng)理張彬介紹，29日簽約的三單項目都是協(xié)議轉(zhuǎn)讓交易。
　　
　　事實上，為加快水權(quán)交易推廣，早在2016年4月，水利部發(fā)布了《水權(quán)交易管理暫行辦法》，鼓勵開展多種形式的水權(quán)交易，促進水資源的節(jié)約、保護和優(yōu)化配置。按照確權(quán)類型、交易主體和范圍劃分，水權(quán)交易主要包括以下形式：區(qū)域水權(quán)交易、取水權(quán)交易和灌溉用水戶水權(quán)交易。其中，取水權(quán)交易方面，獲得取水權(quán)的單位或者個人（包括除城鎮(zhèn)公共供水企業(yè)外的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)取水權(quán)人），通過調(diào)整產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改革工藝、節(jié)水等措施節(jié)約水資源的，在取水許可有效期和取水限額內(nèi)，向符合條件的其他單位或者個人，有償轉(zhuǎn)讓相應(yīng)取水權(quán)的水權(quán)交易。
　　
　　眾多業(yè)內(nèi)人士指出，水交所的近期目標是跟蹤、撮合較大的水權(quán)交易。水交所董事長石玉波表示，開業(yè)當(dāng)天即完成了3單交易。其中包含北京和山西、河北的水量交易簽約項目，山西、河北節(jié)約的水量支持首都建設(shè)，以0.294元的價格成交了5741萬方。隨著價改進一步深化，污水的資源化優(yōu)勢將逐步體現(xiàn)，污水處理廠有望憑借再生水業(yè)務(wù)獲得新的業(yè)績增長點。
　　
　　值得注意的是，水權(quán)制度建立和水權(quán)交易市場的形成將使水資源價格顯化并提升，用水端也有動力節(jié)約用水將多余的水量出售，污水處理公司、節(jié)水設(shè)備等相關(guān)公司業(yè)務(wù)發(fā)展將獲得提升。同時，水權(quán)交易的建設(shè)需要基礎(chǔ)系統(tǒng)的保證，尤其是水量和供水的監(jiān)測，供水監(jiān)測設(shè)備行業(yè)也將迎來市場擴容機遇。
　　
　?。▍⒖假Y料：經(jīng)濟日報、經(jīng)濟參考報、上海證券報、21世紀經(jīng)濟報道）