【中國環(huán)保在線 一周看點】在中國大經濟區(qū)——長三角地區(qū)，隨著經濟的快速發(fā)展，生態(tài)環(huán)境卻日益惡化。怎么辦？十八大報告指明出路：“實施重大生態(tài)修復工程，增強生態(tài)產品生產能力”。
　　　　
　　來自媒體的報道消息稱，發(fā)改委、住建部日前聯(lián)合印發(fā)《長江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃》，《規(guī)劃》明確，到2030年，長三角城市群配置資源的樞紐作用更加凸顯，競爭力和影響力顯著增強，全面建成品質的城市群。
　　
　　——集約緊湊、疏密有致的空間格局基本形成?？臻g開發(fā)管制和環(huán)境分區(qū)控制制度全面建立，建設用地蔓延趨勢得到有效遏制，開發(fā)強度得到有效控制，劃入生態(tài)保護紅線的區(qū)域面積占比穩(wěn)定在15%以上，基本形成與資源環(huán)境承載能力相適應的總體格局。
　　
　　——高附加值現(xiàn)代產業(yè)體系和區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系全面形成。服務經濟為主導、智能制造為支撐的現(xiàn)代產業(yè)體系更加健全，優(yōu)勢制造領域競爭力進一步增強，形成一批具有較強競爭力的跨國公司和產業(yè)集群。
　　
　　——保障有力的支撐體系和生態(tài)格局全面建立。樞紐型、功能性、網絡化的基礎設施體系全面建成，省際基礎設施共建共享、互聯(lián)互通水平顯著提升。生態(tài)環(huán)境質量總體改善，區(qū)域突出環(huán)境問題得到有效治理，一體化、多層次、功能復合的區(qū)域生態(tài)網絡基本形14成，江河湖海、丘陵山地等多元化生態(tài)要素得到有效保護。
　　
　　優(yōu)美環(huán)境是城市群發(fā)展的根本
　　
　　眾多業(yè)內人士認為，《規(guī)劃》內涵豐富。誠如規(guī)劃提到，以生態(tài)保護提供發(fā)展新支撐。“長三角城市群是長江經濟帶的，之前中央已提出，長江經濟帶建設要共抓大保護，不搞不開發(fā)，城市群規(guī)劃必然與這個理念銜接。從長三角內部來看，環(huán)太湖的生態(tài)環(huán)境保護也一直是重中之重，規(guī)劃很好地呼應了這一點。”中國區(qū)域科學協(xié)會副秘書長張學良說。
　　
　　在中國社會科學院工業(yè)經濟研究所研究員、中國區(qū)域經濟學會副會長兼秘書長陳耀看來，經濟發(fā)達、人口密集、大城市功能完善等是一個發(fā)達城市群所必須要具備的基本要素。“《規(guī)劃》中提到的‘要以生態(tài)保護提供發(fā)展新支撐’這一說法，對于長三角城市群的發(fā)展來說可謂切中要害。放眼發(fā)達國家，尤其是歐洲國家的那些城市群，優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境都是其發(fā)展必不可少的保障和重要表征。”陳耀說。
　　
　　中科院生態(tài)環(huán)境研究中心城市與區(qū)域生態(tài)國家重點實驗室副研究員黃錦樓則認為，以生態(tài)保護提供發(fā)展新支撐，這就要求長三角城市群要建立以人為本的生態(tài)保護支撐體系。他解釋說，“長三角城市群的人口大概在6000萬—8000萬，如此龐大的人口基礎應該成為長三角城市群發(fā)展的支撐，因為有人才有城，才有市場和產業(yè)。對于長三角地區(qū)而言，產能過剩問題也比較突出，因此把以人為本當做生態(tài)保護的前提，這就要求在這一區(qū)域發(fā)展生態(tài)產業(yè)，由原來的產品型經濟轉變成為服務型經濟。”
　　
　　大投入帶來大改善
　　
　　眾所周知，長三角，我國經濟為發(fā)達的地區(qū)之一，百年工業(yè)發(fā)展欠下的環(huán)境債，要在這代人手中開始還。生態(tài)修復工程需要大投入，為了天更藍、地更綠、水更清，在2000年至今的15年里，上海滾動實施了5輪“環(huán)保三年行動計劃”，累計安排項目1183項，投入資金約3200億元。上，將環(huán)保投入占同年生產總值的比重作為衡量環(huán)境保護的重要指標，業(yè)內專家一直呼吁將我國環(huán)保投入占GDP比重提高到2%至3%，而上海的這一比重始終保持在3%左右。
　　
　　舍得投入大筆真金白銀的不只是上海。2007年太湖暴發(fā)大面積水危機，給人們敲響了警鐘。從這年起，江蘇省每年安排資金20億元用于太湖治理。截至2013年底，江蘇實施方案中要求到2020年完成的總投資1083.1億元、1602個項目，已完成投資1060億元、1450個項目。
　　
　　為了實現(xiàn)“不向太湖排一滴污水”的目標，浙江湖州也實施了總投資近100億元的水環(huán)境綜合治理工程，對245公里的垃圾河、259公里的黑臭河進行集中整治：包括累計投入20多億元，清除太湖水面養(yǎng)殖圍網，關閉涉污企業(yè)，實現(xiàn)了工業(yè)污染零排放；投入近6億元，拆除24條水上餐飲船，每年減少直排太湖污水10余萬噸等。昔日“到了湖州不見湖”的尷尬成為了歷史，湖州也由此成功創(chuàng)建全國首批水生態(tài)文明城市、全國地級市生態(tài)文明先行示范區(qū)。
　　
　　2011年，安徽合肥全面啟動環(huán)巢湖生態(tài)示范區(qū)建設，拉開環(huán)巢湖地區(qū)生態(tài)保護修復工程大幕。工程投資超千億元，分3期實施，項目規(guī)格之高、數(shù)量之多、影響之廣，。2014年，巢湖流域獲批首批生態(tài)文明先行示范區(qū)，經過持續(xù)投入和治理，全流域在生態(tài)濕地修復保護、農業(yè)結構調整與面源污染治理等方面的工作已初顯成效，巢湖水質逐步好轉。
　　
　　天然氣、核電將成長三角能源重點工程
　　
　　與此同時，天然氣、核電等能源項目將成為長三角地區(qū)未來的重點能源工程。
　　
　　《規(guī)劃》要求，長三角城市群需要“提高能源保障水平”，這具體通過“調整優(yōu)化能源結構和布局”、“推進能源基礎設施互聯(lián)互通”和“加快能源利用方式變革”等三個方面來實現(xiàn)。《規(guī)劃》顯示，在能源生產項目方面，推進舟山、上海（擴建、二期）、寧波（二期）等液化天然氣(LNG)接收站項目。在蘇北沿海、浙江沿海等地區(qū)布局核電，推進三門核電二期、三期和象山核電一期項目建設。
　　
　　在蘇北沿海地區(qū)、上海的淺近海、浙江陸上及淺近海布局風電；在上海、江蘇、浙江、安徽布局屋頂光伏發(fā)電，建設安吉長龍、寧海、縉云、績溪、寧國等抽水蓄能電站煉油。
　　
　　此外，建設中石油中俄東線江蘇段（含過江通道、中石化青寧線及濱海LNG外輸管線）；在蕪湖開展內河LNG接收站試點工作；加快建設寧波—臺州—溫州和金華—麗水—溫州天然氣管網，推進如東—海門—崇明過江、冀寧聯(lián)絡線徐州—皖北、金湖—天長等天然氣管道項目建設，加快浙滬、蘇滬、浙蘇、浙皖、浙閩、浙贛天然氣聯(lián)絡線建設，謀劃建設豫皖、蘇皖天然氣聯(lián)絡線；加快形成并完善環(huán)太湖天然氣管網，完善蘇中、蘇北天然氣管網，安徽“三縱四橫一環(huán)”省級主干管網，推進金壇大型天然氣儲氣庫建設，擴建上海5號溝應急事故站等。
　　
　　另據公開資料，作為中國經濟具活力、開放程度高、創(chuàng)新能力強、吸納外來人口多的區(qū)域之一，長三角城市群是“一帶一路”與長江經濟帶的重要交匯地帶，在國家現(xiàn)代化建設大局和開放格局中具有舉足輕重的戰(zhàn)略地位。
　　
　?。ū疚木C合中國新聞網、中國環(huán)境報、中國經濟網、財經）