【中國環(huán)保在線 固廢處理】近年來，隨著人們生活水平日益提高，人們對于衣服的更新速度也逐漸加快，廢舊衣物逐漸增多。不過廢舊衣物的再循環(huán)利用亂象嚴(yán)重，不容樂觀，甚至出現(xiàn)廢舊衣物回收桶“蒙塵”，質(zhì)疑聲、憤怒聲不絕于耳的情況。專家表示，廢舊衣物回收利用市場廣闊，產(chǎn)業(yè)鏈亟待完善。　　我國是紡織服裝產(chǎn)品消費(fèi)和出口大國，紡織服裝行業(yè)年產(chǎn)值高達(dá)9萬億元，但紡織服裝行業(yè)也是資源依賴性和環(huán)境敏感性很高的產(chǎn)業(yè)，我國對和自然資源的消耗很大。
　　
　　近年來，人們對服裝的更新頻率和消費(fèi)的額度在不斷提高，廢舊衣物和廢舊紡織品的數(shù)量在飛速增長。據(jù)一組調(diào)研數(shù)據(jù)顯示：我國每年在生產(chǎn)和消費(fèi)環(huán)節(jié)產(chǎn)生約2600萬噸左右廢舊紡織品，再利用率不到14%。與此同時，紡織業(yè)卻飽受原料供應(yīng)緊張困擾，紡織原材料的進(jìn)口量高達(dá)65%以上。
　　
　　在當(dāng)下，快速淘汰的舊衣物成了一種新的消費(fèi)垃圾。有關(guān)研究顯示，如果舊衣物被隨手拋棄，水質(zhì)、土壤、空氣等都會受到污染。但如果全部得到回收利用，不但相當(dāng)于節(jié)約原油2400萬噸，還能減少8000萬噸的二氧化碳排放，同時還能進(jìn)行多方面的資源化利用。
　　
　　但是令人遺憾的是，雖然我國也存在各種形式的舊衣服回收企業(yè)，但由于在監(jiān)管和盈利模式上并不清晰，有少數(shù)企業(yè)打擦邊球，甚至不惜違法以獲得高額利潤。
　　
　　市場巨大
　　
　　近年來，隨著人們生活水平日益提高，人們對于衣服的更新速度也逐漸加快，廢舊衣物逐漸增多。而這些廢舊衣物如何處理如今已成為不少人的心病。
　　
　　有的人直接整麻袋地丟掉，甚至在城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村，有的人直接去焚燒，這些處理方式對于從事垃圾清理的單位來說，無非就直接將衣服掩埋。但這幾種處理模式都會對環(huán)境造成一定的污染，扔到河里污染河流，焚燒污染空氣，掩埋填坑也不是長久之計。
　　
　　而現(xiàn)在對于舊衣物的去處，人們可以選擇的方向也有很多。比如，幫助有困難的山區(qū)和有需要的人們就將衣物捐出；回收后將其分解成可以利用的原材料等。正如數(shù)據(jù)統(tǒng)計那樣，這些廢舊衣物如果可以得到回收利用，則不但可以減少污染還能通過各種手段來將其變成資源。
　　
　　可以說，廢舊衣物回收利用的前景非常廣闊。以上海為例，在上海，每天產(chǎn)生的舊衣物多達(dá)數(shù)百噸。一年下來，需要處置的舊衣物總量達(dá)到13萬噸之多，約占上海全部生活垃圾的3成左右。如何妥善處理這些廢舊衣物，處理后如何重新流入市場都存在各種商機(jī)。
　　
　　蘭州市政協(xié)常委林建平表示，如果舊衣物未能很好地循環(huán)利用，而是被隨手拋棄的話，水質(zhì)、土壤、空氣等都會受到污染。如果這些廢舊衣物全部通過焚燒處理，所產(chǎn)生的物質(zhì)含有致癌成分，如果按垃圾填埋的，由于棉質(zhì)易腐爛，化纖難降解，對土壤和地下水會產(chǎn)生污染。
　　
　　“廢舊衣物都可以通過回收、處理、加工，成為再生資源，進(jìn)行二次利用，變廢為寶。”石家莊科學(xué)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院研究員胡偉表示，目前很多國外地區(qū)已將廢舊衣物回收利用作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的一項重要產(chǎn)業(yè)門類，一旦形成良性循環(huán)，則市場潛力巨大。
　　
　　當(dāng)前，舊衣回收模式主要分為三類：一是慈善機(jī)構(gòu)通過募集的方式，二是環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)通過垃圾分類的方式，三是回收企業(yè)依托政府循環(huán)經(jīng)濟(jì)類項目開展舊衣回收。北京、上海、廣州、沈陽、溫州等多個城市都陸續(xù)開辦了慈善超市，由社區(qū)接收市民舊衣物捐贈，捐贈物經(jīng)處理后無償發(fā)放給困難群體，或?qū)⒕栀浳镒儸F(xiàn)，所得錢款再用于救助困難群眾。
　　
　　胡偉表示，無論是用作公益還是通過加工重新利用，終都可以將其變廢為寶。但國內(nèi)由于行業(yè)形成時間較短，對于廢舊衣物回收的法律法規(guī)并不明晰，造成亂象頻出。相關(guān)部門應(yīng)建立和完善回收體系、加工體系等以及相關(guān)的政策法規(guī)與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，從而指導(dǎo)行業(yè)健康有序發(fā)展。
　　
　　亂象嚴(yán)重
　　
　　近年來，國家對于廢舊物品的回收逐漸重視，越來越多的企業(yè)開始從事廢舊物品回收項目。但由于回收門檻較低，許多企業(yè)開始扎堆進(jìn)入，不但造成資源浪費(fèi)，打著公益牌子回收的衣服也并未用于公益項目，甚至出現(xiàn)為了爭奪區(qū)域而大打出手的情況。
　　
　　比如，去年電視臺曾曝光，在上海某些地方出現(xiàn)的回收箱，雖然打著公益的旗號，但回收的衣物卻并沒有真正用于需要的人群。這些本該屬于企業(yè)并受到相關(guān)部門監(jiān)管的回收箱，被私下賣給個人。回收箱的主人將收取的舊衣物自行處理變賣，從而獲取高額利潤。
　　
　　舊衣物的流向究竟由誰來監(jiān)管？遺憾的是，目前我國在這方面仍是空白。根據(jù)住建部頒發(fā)的《城市生活垃圾分類及其評價標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，在垃圾分類中，舊衣物（織物）與紙類、塑料、金屬、玻璃等，同屬于適宜回收和資源利用的可回收物。遺憾的是，對于廢舊衣物的回收，目前沒有一個直接監(jiān)管的部門，這使得許多問題的解決主要依賴于企業(yè)的自我監(jiān)督和改進(jìn)。
　　
　　無奈的是，面對高額利潤，這些企業(yè)很難真的做到心靜如水。上海市是我國舊衣物回收起家較早的城市，即便這樣，在面對舊衣物以及舊衣物收集箱如何處理歸誰監(jiān)管時，仍舊很難理清。
　　
　　上海市綠化和市容管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，從性質(zhì)上說，居民產(chǎn)生的舊衣物屬于生活垃圾中的可回收物。而根據(jù)2014年開始實(shí)施的《上海市促進(jìn)生活垃圾分類減量管理辦法》規(guī)定，生活垃圾中可回收物的回收，由商務(wù)行政管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。
　　
　　該負(fù)責(zé)人還表示，對于這些設(shè)置舊衣物回收箱的企業(yè)，我們沒有審批的權(quán)限，也沒有監(jiān)管的權(quán)限。正因?yàn)槿绱?，我國回收舊衣服市場目前來看還是一片亂象。一家小區(qū)可能出現(xiàn)三家甚至更多企業(yè)的廢舊衣物回收箱，不但造成資源浪費(fèi)，還造成了小區(qū)擁堵，與設(shè)立初衷相去甚遠(yuǎn)。
　　
　　北京通州尚德律師事務(wù)所律師黃一凡透露，“主管單位不明，監(jiān)管范圍不清，公益項目不公益已經(jīng)對民眾造成了一定的心理挫傷，如果不及時加以整治，可能將形成沒人愿意捐贈的尷尬局面。”
　　
　　黃一凡表示，具體如何去做關(guān)鍵的一步還是有適合當(dāng)?shù)鼗厥找挛镄袠I(yè)發(fā)展的相關(guān)條款，當(dāng)?shù)乜梢試L試建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并報送相關(guān)部門批示審核，有了條條框框才能避免亂象屢禁不止。
　　
　　需要完善產(chǎn)業(yè)鏈
　　
　　近日，有媒體暗訪發(fā)現(xiàn)，舊衣物根本沒有運(yùn)到市民們想象中的貧困地區(qū)或者貧困家庭，而是被運(yùn)往上海、江蘇等地的舊衣服收購站處理。據(jù)了解，這些舊衣物經(jīng)過倒賣，一噸可賺四五千元。一時間廢舊衣物回收桶“蒙塵”，質(zhì)疑聲、憤怒聲不絕于耳。
　　
　　廢舊衣物回收項目的運(yùn)營機(jī)構(gòu)——杭州申奇廢品回收連鎖有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，回收衣物的公益項目中，公益僅僅是其中一個元素。他們是一家專注再生資源回收利用的企業(yè)，把能夠捐贈的較新衣物拿出來做公益是公司業(yè)務(wù)衍生出的“附屬品”。
　　
　　雖然相關(guān)責(zé)任人事后進(jìn)行了道歉，但也暴露了我國回收舊物行業(yè)仍舊需要完善其產(chǎn)業(yè)鏈。中國舊衣服網(wǎng)創(chuàng)始人方曉東在接受媒體采訪時曾表示，出于衛(wèi)生等因素，我國舊衣服成衣銷售被禁止，多用于回收分解加工成原料，但也有部分舊衣會出口到非洲等國家，不過也處于灰色地帶。
　　
　　他表示，目前這個行業(yè)多數(shù)都是散戶，大型公司不到20家。一些小公司想去注冊卻找不到對應(yīng)的注冊類型，只能注冊貿(mào)易公司，而另一些散戶則為了偷稅而不去辦這個執(zhí)照。另外，海關(guān)報關(guān)也沒有舊衣服這一項目，只能以紡織品類或廢舊類報關(guān)。少數(shù)商家將回收來的舊衣服貼牌或非法翻新等行為擾亂了市場秩序，為行業(yè)帶來惡名。
　　
　　相比回收后從事不法經(jīng)營，行業(yè)正常經(jīng)營利潤已經(jīng)不高，隨著回收舊衣服原料價格水漲船高，如果對舊衣服質(zhì)量控制不嚴(yán)格，還可能虧本。因?yàn)槿绻┴浄讲粔蛘\信將一些垃圾塞到舊衣服里，這就需要清理成本，如果質(zhì)量太差一天就白干了。
　　
　　黃一凡表示，每年產(chǎn)生的舊衣服去處是個問題，需要妥善解決。與其讓其浪費(fèi)并污染壞境，不如將其正名并加以管束。由于行業(yè)特殊，可能會對百姓健康造成影響，對于不良企業(yè)，應(yīng)該堅決予以取締，并不準(zhǔn)相關(guān)責(zé)任人在今后參與相關(guān)類目。
　　
　　有業(yè)內(nèi)人士表示，如果能形成“資源—產(chǎn)品—消費(fèi)—再生資源”這樣的閉合循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，必然是有利于廢舊衣服產(chǎn)業(yè)鏈的形成。但現(xiàn)狀是，這樣一條產(chǎn)業(yè)鏈亟待完善。
　　
　　原文標(biāo)題：廢舊衣物再循環(huán)困境難解