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廢電池污染防治技術(shù)政策(征求意見稿)
一、總則
(一)為了污染防治技術(shù)進(jìn)步，規(guī)范廢電池收集、運(yùn)輸、貯存、資源再生和處理處置的污染防治和管理，防止環(huán)境污染，保障生態(tài)安全和人體健康，促進(jìn)電池產(chǎn)業(yè)鏈與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》及《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》等，制定本技術(shù)政策。
(二)本技術(shù)政策為指導(dǎo)性文件，供各有關(guān)單位在環(huán)境保護(hù)工作中參照。本技術(shù)政策提出了廢電池污染防治可采取的技術(shù)路線、原則和方法，包括廢電池收集、運(yùn)輸、貯存、資源再生和處理處置過程的污染防治技術(shù)等內(nèi)容，為廢電池相應(yīng)設(shè)施的規(guī)劃、立項(xiàng)、選址、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營(yíng)和管理提供指導(dǎo)，引導(dǎo)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
(三)本技術(shù)政策所稱廢電池主要包括：
1.已經(jīng)失去使用價(jià)值而被廢棄的各種一次電池(包括鋅錳電池、氧化銀電池、鋅空氣電池、鋰一次電池等)、二次電池(鉛蓄電池、鎘鎳電池、氫鎳電池、鋰離子電池等)、太陽能電池和燃料電池等。
2.已經(jīng)失去使用價(jià)值而被廢棄的動(dòng)力電池組(包)、模塊或單體電池。
3.上述各種電池在生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售過程中產(chǎn)生的不合格產(chǎn)品、報(bào)廢產(chǎn)品、過期產(chǎn)品等。
4.其他廢棄的化學(xué)電源。
(四)廢電池污染防治應(yīng)遵循污染物從源頭削減、過程控制與末端治理相結(jié)合的綜合防治原則，體現(xiàn)生態(tài)設(shè)計(jì)、綠色回收與資源循環(huán)利用的理念。
1.鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)積極履行生產(chǎn)者責(zé)任延伸制，利用銷售渠道建立廢舊鉛蓄電池回收系統(tǒng)，或委托持有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的再生鉛企業(yè)等相關(guān)單位對(duì)廢舊鉛蓄電池進(jìn)行有效回收利用。企業(yè)不得采購(gòu)不符合環(huán)保要求的再生鉛企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品作為原料。鼓勵(lì)鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)利用銷售渠道建立廢舊鉛蓄電池回收機(jī)制，并與符合有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策要求的再生鉛企業(yè)共同建立廢舊電池回收處理系統(tǒng)。針對(duì)不同類型電池利用相關(guān)的財(cái)政稅收制度激勵(lì)和約束廢電池回收參與方，促進(jìn)資源循環(huán)體系建設(shè)。
2.鼓勵(lì)建立“物聯(lián)網(wǎng)”型環(huán)保宣傳和社會(huì)監(jiān)督體系。引導(dǎo)公眾參與廢電池的回收，提高廢電池回收率，建立廢電池污染的社會(huì)監(jiān)督舉報(bào)機(jī)制。
3.廢電池再生應(yīng)兼顧環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約原則，再生過程遵循減少污染物產(chǎn)生與控制污染物排放相結(jié)合、廢物資源化利用與無害化處置相結(jié)合的原則。
4.鼓勵(lì)廢鉛蓄電池回收過程的環(huán)境監(jiān)管，利用“物聯(lián)網(wǎng)”逐步建立廢電池回收信息數(shù)據(jù)平臺(tái)，建立回收過程的污染防控體系。
(五)全面實(shí)施清潔生產(chǎn)審核和行業(yè)規(guī)范條件審核，鼓勵(lì)鉛蓄電池再生企業(yè)達(dá)到一級(jí)清潔生產(chǎn)水平。到2017年，廢鉛蓄電池再生過程的資源綜合利用率達(dá)到90%以上，鉛的總回收率達(dá)到98%以上，重點(diǎn)區(qū)域鉛污染物排放量比2007年減少20%；到2020年，推動(dòng)形成全國(guó)鉛資源循環(huán)利用體系，進(jìn)一步減少鉛污染物的排放量。
