【中國環(huán)保在線 政策法規(guī)】生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局，呼應(yīng)了全社會對美好環(huán)境的熱切期盼。然而目前我國生態(tài)環(huán)境保護任務(wù)卻很艱巨，環(huán)境問題成了制約發(fā)展的短板。要實現(xiàn)“十三五”目標(biāo)，就要補齊生態(tài)環(huán)境的短板，就要改革現(xiàn)行的環(huán)境治理制度，實行嚴(yán)格的環(huán)境保護制度，構(gòu)建政府、企業(yè)、社會共治的環(huán)境治理體系。
　　　　黨的十八屆五中全會把“生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善”，明確為全面建成小康社會新的目標(biāo)要求，呼應(yīng)了全社會的熱切期盼。這也意味著，“十三五”時期，在全面建成小康社會的決勝階段，生態(tài)環(huán)境保護要有更多行動、更深入改革、更大作為。
　　
　　良好的生態(tài)環(huán)境，是“十三五”規(guī)劃的藍(lán)圖，是普惠的民生福祉。但長期以來，我國環(huán)境質(zhì)量狀況并不樂觀。當(dāng)前，資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的形勢十分嚴(yán)峻，特別是大氣、水、土壤污染導(dǎo)致的環(huán)境突出問題頻發(fā)。生態(tài)環(huán)境的破壞已成為建設(shè)小康社會的短板和瓶頸制約。
　　
　　從發(fā)展形勢看，“十三五”時期，是資源能源支撐工業(yè)化完成、經(jīng)濟爬坡過坎、城鎮(zhèn)化進(jìn)程推進(jìn)的重要階段，帶來的污染排放新增壓力仍將處于高位水平。而前期快速工業(yè)化進(jìn)程中累積的環(huán)境問題，數(shù)量巨大、成因復(fù)雜，尚未得到有效解決。新老問題、新舊壓力疊加，應(yīng)對難度及風(fēng)險明顯加大。
　　
　　國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長常紀(jì)文指出，中國主要污染物排放總體上正進(jìn)入跨越峰值并進(jìn)入下降通道的“轉(zhuǎn)折期”，到“十三五”末，主要污染物排放的拐點可能全面到來。近幾年污染物排放總量將處于歷史高位，復(fù)合型污染的特征將更加明顯，很可能是環(huán)境質(zhì)量狀態(tài)為復(fù)雜、矛盾非常尖銳的時期。
　　
　　對此，全國工商聯(lián)環(huán)境商會秘書長駱建華表示，“十三五”時期中國環(huán)境治理將會更加緊迫，中央到地方的污染治理力度也將加大，群眾的環(huán)保支付意愿也將加強，這些都有利于促進(jìn)“十三五”時期環(huán)境改善。
　　
　　常紀(jì)文認(rèn)為，實現(xiàn)“十三五”要求的目標(biāo)，中國需要在未來實施嚴(yán)格的環(huán)境資源執(zhí)法，將環(huán)境保護和繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、區(qū)域協(xié)調(diào)化、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和小康社會的推進(jìn)整體脫貧相結(jié)合，形成以生態(tài)環(huán)境質(zhì)量管理為核心的科學(xué)監(jiān)管模式。
　　
　　補齊生態(tài)短板離不開政府、企業(yè)和社會共治，對此，環(huán)境保護部部長陳吉寧表示，今后5年，我國要健全環(huán)境信息公開制度，建立健全環(huán)境保護網(wǎng)絡(luò)舉報平臺和制度，促進(jìn)公眾監(jiān)督企業(yè)的環(huán)境行為，讓每個人成為保護環(huán)境的參與者、建設(shè)者、監(jiān)督者，共同推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)工作。