【中國環(huán)保在線 政策法規(guī)】10月9日，國務(wù)院辦公廳正式發(fā)布了《關(guān)于加快電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》，該意見提出大力推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)的重要保障，對(duì)于打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)“雙引擎”，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生具有重要意義。　　　　
　　數(shù)據(jù)顯示，今年前8個(gè)月，我國電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車銷量暴增270%，超過了10萬輛。據(jù)估計(jì)，今年我國生產(chǎn)新能源汽車將超過13萬輛，有望超過美國成為新能源汽車大生產(chǎn)國。越來越多的新能源汽車的上路，使得充電基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)需求越發(fā)迫切。近年來，各地區(qū)、各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院決策部署，積極推動(dòng)電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，各項(xiàng)工作取得積極進(jìn)展，但仍存在認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一、配套政策不完善、協(xié)調(diào)推進(jìn)難度大、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不健全等問題，電動(dòng)汽車充電設(shè)施的建設(shè)急需“頂層設(shè)計(jì)”。
　　
　　為加快電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，10月9日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于加快電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》（以下稱作《意見》）。該意見明確了原則上，新建住宅配建停車位應(yīng)100%建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件，大型公共建筑物配建停車場(chǎng)、社會(huì)公共停車場(chǎng)建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件的車位比例不低于10%，每2000輛電動(dòng)汽車至少配套建設(shè)一座公共充電站。
　　
　　充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入并不低，一個(gè)直流充電樁的設(shè)備成本投入可以高達(dá)15萬元-20萬元，而一個(gè)超級(jí)充電站需要的資金投入甚至高達(dá)2000萬元，其資金來源便成為建設(shè)過程中首先要面對(duì)的問題。對(duì)此，《意見》指出，面對(duì)困難，我們要依托市場(chǎng)，創(chuàng)新機(jī)制，充分發(fā)揮市場(chǎng)主導(dǎo)作用，通過推廣政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式、加大財(cái)政扶持力度、建立合理價(jià)格機(jī)制等方式，引導(dǎo)社會(huì)資本參與充電基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)運(yùn)營。鼓勵(lì)企業(yè)結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng) ”，創(chuàng)新商業(yè)合作與服務(wù)模式，創(chuàng)造更多經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
　　
　　要想順利推進(jìn)充電設(shè)施基礎(chǔ)建設(shè)，各地一項(xiàng)重要任務(wù)就是拓寬多元融資渠道。國家將安排專項(xiàng)建設(shè)基金支持，鼓勵(lì)社會(huì)資本設(shè)立專項(xiàng)基金，發(fā)行企業(yè)債。探索利用基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投資，鼓勵(lì)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和保險(xiǎn)品種，推廣股權(quán)項(xiàng)目收益權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)等質(zhì)押融資的方式，推動(dòng)設(shè)立融資擔(dān)?；稹Ｒ行д瞎?、出租車場(chǎng)站以及社會(huì)公共停車場(chǎng)等各類公共資源，通過PPP等方式，為社會(huì)資本參與充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營創(chuàng)造條件。
　　
　　為了鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入，《意見》一方面是給財(cái)政支持，準(zhǔn)備申請(qǐng)中央預(yù)算內(nèi)的資金支持，研究制定財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)的辦法。另一方面是給企業(yè)盈利的空間，通過現(xiàn)在一直在推廣的PPP模式，引入社會(huì)資本，完善電價(jià)的政策，允許合理收費(fèi)，鼓勵(lì)等創(chuàng)新的商業(yè)模式來開展增值服務(wù)。
　　
　　此外，國家將鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在商業(yè)可持續(xù)原則下創(chuàng)新金融產(chǎn)品和保險(xiǎn)品種，綜合運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)日?，完善金融服?wù)體系，為PPP模式提供保障。并運(yùn)用推廣股權(quán)、項(xiàng)目收益權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)等質(zhì)押融資方式，加快建立包括財(cái)政出資和社會(huì)資本投入的多層次擔(dān)保體系，積極推動(dòng)設(shè)立融資擔(dān)?；鹜貙挸潆娀A(chǔ)設(shè)施投資運(yùn)營企業(yè)與設(shè)備廠商的融資渠道。
　　
　　在不遠(yuǎn)的將來，通過PPP模式引入社會(huì)資本，完善電價(jià)政策，允許合理收費(fèi)，鼓勵(lì)等創(chuàng)新的商業(yè)模式來開展增值服務(wù)將成為主流。10月10日，湖北襄陽市發(fā)改委公布首批12個(gè)PPP項(xiàng)目投資，其中就有襄陽市區(qū)新能源汽車充電服務(wù)運(yùn)營項(xiàng)目。隨著電動(dòng)汽車日漸“駛遍中國”，充電設(shè)施基礎(chǔ)建設(shè)的項(xiàng)目的也必將在PPP模式的助力下越來越多。