近20年來，由于缺乏合理的布局和規(guī)劃，城市化進程中的建設(shè)工程占用大量耕地，耕地資源迅速減少。生態(tài)脆弱帶來的土地退化勢頭沒有遏止，土壤污染的范圍逐漸擴大。

今年3月份，環(huán)境保護部部長陳吉寧在十二屆全國人大三次會議舉行的記者會上說，要解決土壤污染問題，主要要做好4方面工作，其中“建立相應(yīng)的法律制度和標準體系，讓土壤污染治理做到有法可依成。”是陳吉寧提出的這4方面工作中排在位的工作。

“土十條”被列為環(huán)保部今年的重點工作之一，新資料顯示，目前已由環(huán)保部提交至國務(wù)院審議，年內(nèi)或明年初出臺。

“土十條”包括劃定重金屬嚴重污染的區(qū)域、投入治理資金的數(shù)量、治理的具體措施等多項內(nèi)容。作為土壤管理和綜合防治的一個重要規(guī)劃，將會制定治理我國土壤污染具體“時間表”，總體上把土壤污染分為農(nóng)業(yè)用地和建設(shè)用地，分類進行監(jiān)管治理和保護，對于土壤污染治理責(zé)任和任務(wù)也將逐級分配到地方政府和企業(yè)，爭取到2020年土壤惡化情況得到遏制。

根據(jù)環(huán)保部介紹，針對我國耕地特點和復(fù)雜成因，在加強推進重金屬污染防治工作方面，今年中央下達重金屬專項資金36億元，支持30個地市重點區(qū)域重金屬治理和37個重金屬土壤污染治理與修復(fù)示范工程。

我國土壤環(huán)境保護發(fā)展的歷史演變分為三個階段：1949—1978年重點關(guān)注土壤肥力；1978—1992年開始關(guān)注土壤質(zhì)量和土壤污染問題；1992年以來重視土壤污染的防治，關(guān)注不同類型用地土壤的環(huán)境質(zhì)量。近年來尤其關(guān)注污染土壤的風(fēng)險管控和土壤修復(fù)問題。

2015年是土壤治理行業(yè)基本面、情緒面的轉(zhuǎn)折點。從基本面來看，土壤修復(fù)市場空間過萬億，“十二五”需求遠未爆發(fā)（年均空間僅約40~60億元），政策刺激下，制約行業(yè)發(fā)展的商業(yè)模式問題有望緩解、“十三五”市場需求將加速釋放。從情緒面來看，回顧歷史，“大氣十條”、“水十條”出臺前，相關(guān)個股估值均呈波浪提升；2015年“水十條”落地后，“土十條”將成為市場下一熱點。

多位環(huán)保行業(yè)券商研究員預(yù)計，“土十條”的出臺將帶來新一輪二級市場投資熱潮。中國土壤修復(fù)市場空間超過萬億，由于起步較晚，目前修復(fù)市場規(guī)模較小，政策成為市場發(fā)展的推動力，監(jiān)測儀器、修復(fù)技術(shù)及藥劑研發(fā)均擁有較大發(fā)展空間，耕地修復(fù)、場地修復(fù)、礦山修復(fù)等項目眾多。

目前我國全國土壤修復(fù)企業(yè)已達到300多家，但受到行業(yè)政策、資金限制，土壤修復(fù)項目并沒有迅速增加，修復(fù)工程主要集中于10家左右的優(yōu)勢公司，尤以建工修復(fù)、高能時代、永清環(huán)保突出。

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