環(huán)境保護部自然生態(tài)保護司在近期召開的土壤修復企業(yè)座談會上透露,環(huán)境保護部正抓緊組織起草土壤環(huán)境保護法。隨著土壤保護立法進程的加快,土壤修復行業(yè)也將迎來巨大市場。
土壤修復千億投資砸向4億畝污染地
隨著經濟社會的不斷發(fā)展,環(huán)保日益受到人們重視。除了大氣、水、固廢污染治理外,土壤環(huán)境保護和綜合治理也成為一個新的關注熱點。
去年4月,環(huán)境保護部和國土資源部發(fā)布的《全國土壤污染狀況調查公報》(以下簡稱“《公報》”)顯示,全國土壤環(huán)境狀況總體不容樂觀,部分地區(qū)土壤污染較重,工礦業(yè)廢棄地土壤環(huán)境問題突出,耕地土壤環(huán)境質量堪憂,中國20多億畝耕地中,有近1/5調查點位被證實污染。
《公報》數據顯示,土壤點位超標率為19.4%,目前全國糧食播種面積為20.27億畝,業(yè)內由此推測有待修復的耕地污染面積約3.9億畝,中信建投證券保守推算全國耕地修復成本接近4萬億,這還不包括城市宗地修復,根據調查公報樣本點估算其空間有7000億。土壤修復行業(yè)近兩年約維持200億—300億規(guī)模。江蘇省環(huán)保產業(yè)技術研究院發(fā)布報告預測,從2014年至2020年,國內土壤修復市場規(guī)??蛇_6856億元,土壤修復面臨巨大的市場空間。
土壤修復的過程相當漫長,想要解決土壤污染問題,需要土壤學、農學、生態(tài)學等多種學科與相關生產單位和政府決策者的共同努力。土壤修復市場在中國將會出現一個巨大的市場。環(huán)保部生態(tài)司司長莊國泰此前透露,“現在土壤治理市場規(guī)模還很小,沒有啟動,如果用40年的發(fā)展來看土壤(治理)的話,會發(fā)現土壤這個市場打開會非常大,在框算時,上萬億或幾十萬億才能解決土壤的問題。”據悉,美國在20世紀90年代用于污染土壤修復方面的投資有近1000億美元。
業(yè)內:土壤修復玩的還是房地產
污染場地經過修復,變成政府儲備土地,經過房產商開發(fā)變成商業(yè)用地,在桑德集團董事長文一波看來,這幾乎是目前面對“土壤修復”這個大蛋糕僅有的商業(yè)模式。
土壤修復市場蛋糕很大,但短時間做大不現實。“政府手伸太長,房地產開發(fā)商利益訴求太大?,F在能做的項目都是房價很高的地方,三線城市做不成,房子賣幾萬塊錢就沒問題了”。如果按照新的、比較嚴格的標準,很多土地都要修復,但很多時候并未修復就蓋了房子。文一波表示,在這塊有相關政策和法律規(guī)定,但是執(zhí)行都不到位。
到目前為止,已經修復的污染場地治理費用都在千萬元以上??紤]到全國土地污染的嚴重性,“財政也沒有力量支持那么大花費的修復。”這也是為什么目前污染場地修復會主要由開發(fā)商來主導。所以目前企業(yè)就會選擇一些缺口較小的項目來做。“一個是財政補貼大的,一個是土地開發(fā)價值高的。”
新模式補齊土壤修復資金短板
目前,國內污染場地修復大部分由政府出資,其次是開發(fā)商,后才是污染企業(yè)。“找錢難”成制約修復產業(yè)發(fā)展的難題之一已成為行業(yè)內公開的秘密。
針對當前我國城市污染場地修復面臨的資金問題,有業(yè)內人士認為,需要引入新的商業(yè)模式。如,在污染土壤修復過程中,根據修復階段的不同特征,引入不同的商業(yè)項目、民生工程、公益項目等,就是一種大膽創(chuàng)新和探索,能夠促成場地和引入項目的有機結合,讓有限的資源充分發(fā)揮其價值,營造多方共贏的局面。這一模式的核心即為“融入動態(tài)商業(yè)項目的污染場地修復”。
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